针对您提出的“体制内临时工工作时间外是否可以做企业”的问题，这主要涉及到体制内临时工（即编外人员）的兼职规定以及相关法律法规的约束。以下是我为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确的是，体制内临时工，作为机关事业单位的编外人员，其工作性质和职责是受到严格规定的。根据《灌南县机关事业单位编外人员管理暂行规定》等相关文件，编外人员主要限于从事单位技术性、服务性、辅助性事务工作岗位，不得从事人事、财务、涉密、行政执法及行政管理等工作。这一规定旨在确保编外人员能够专注于本职工作，维护单位的正常运转和秩序。
关于您提到的在工作时间外是否可以做企业的问题，这需要从多个角度进行考量：
法律法规层面：
- 一般来说，法律法规并未明确禁止体制内临时工在工作时间外从事兼职或创办企业。但是，这并不意味着可以随意进行，因为还需要考虑到与本职工作的关系以及可能产生的利益冲突。
单位规定层面：
- 不同单位对于编外人员的兼职规定可能有所不同。有些单位可能明确禁止或限制编外人员从事兼职活动，以避免影响本职工作或产生利益冲突。因此，在考虑兼职或创办企业之前，务必先了解并遵守所在单位的相关规定。
利益冲突与职业道德：
- 即使法律法规和单位规定允许兼职或创办企业，也需要考虑到可能产生的利益冲突和职业道德问题。例如，如果兼职或创办的企业与本职工作存在竞争关系或可能泄露单位机密，那么这种行为就是不可取的。
实际操作层面：
- 在实际操作中，体制内临时工如果希望在工作时间外从事兼职或创办企业，建议先与所在单位进行沟通协商，明确双方的权利和义务。同时，也需要确保兼职或创办企业不会影响到本职工作的质量和效率。
综合建议：
- 在考虑兼职或创办企业之前，务必先了解并遵守相关法律法规和单位规定。
- 与所在单位进行沟通协商，明确双方的权利和义务，确保兼职或创办企业不会影响到本职工作。
- 谨慎评估兼职或创办企业可能带来的利益冲突和职业道德问题，避免产生不良影响。
- 如果决定兼职或创办企业，建议合理安排时间，确保能够兼顾本职工作和兼职或企业事务。
总之，体制内临时工在工作时间外是否可以做企业并没有一个绝对的答案，而是需要根据具体情况进行综合考量。希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。