结论：建设单位在工程未竣工时拆除围挡是否违法，需根据具体情况判断，主要涉及是否违反施工安全规范、是否构成擅自变更施工计划或违反合同约定等情形。以下从不同角度详细分析：

1. 从施工安全规范角度

• 关键点：围挡的设置通常是为了保障施工现场的安全，防止非施工人员进入，减少施工对周边环境的影响。若工程尚未竣工，拆除围挡可能导致安全隐患，如人员坠落、物体打击等。
• 法律后果：根据《建设工程安全生产管理条例》等相关规定，施工单位有义务确保施工现场的安全。若因拆除围挡导致安全事故，建设单位（或施工单位）可能面临行政处罚，如罚款、停工整顿等，甚至可能承担刑事责任（如重大责任事故罪）。
• 建议：在工程未竣工前，若确需拆除围挡，应确保施工现场已采取其他足够的安全措施，如设置警示标志、安排专人监护等，并提前向相关部门报备。

2. 从施工计划变更角度

• 关键点：围挡的设置与拆除通常属于施工计划的一部分。若建设单位在未竣工时擅自拆除围挡，可能构成对原施工计划的变更。
• 法律后果：根据《建筑法》等相关规定，施工计划的变更需经相关部门批准或备案。若未经批准擅自变更，可能面临行政处罚，如罚款、责令改正等。
• 建议：若需变更施工计划（包括拆除围挡），应提前向建设行政主管部门或相关监管机构申请，获得批准后再行实施。

3. 从合同约定角度

• 关键点：若建设单位与施工单位签订的施工合同中明确约定了围挡的设置与拆除时间、条件等，建设单位擅自拆除围挡可能构成违约。
• 法律后果：根据《民法典》合同编的相关规定，违约方需承担违约责任，如赔偿损失、支付违约金等。
• 建议：在拆除围挡前，应仔细审查施工合同中的相关条款，确保拆除行为不违反合同约定。若合同中有明确约定，应与施工单位协商一致后再行拆除。

4. 特殊情况下的合法拆除

• 关键点：在某些特殊情况下，如因不可抗力（如自然灾害、政府命令等）或紧急情况（如施工现场发生火灾、爆炸等）需要立即拆除围挡以保障人员安全或防止损失扩大，建设单位可能无需承担违法责任。
• 法律后果：在此类情况下，建设单位需及时向相关部门报告，并采取措施减少损失和影响。
• 建议：在特殊情况下拆除围挡时，应保留相关证据（如照片、视频、政府命令等），以证明拆除行为的必要性和合法性。

总结与建议：建设单位在工程未竣工时拆除围挡是否违法，需根据具体情况判断。为避免法律风险，建议建设单位在拆除围挡前：

1. 确保施工现场已采取足够的安全措施；
2. 提前向相关部门申请变更施工计划或报备；
3. 仔细审查施工合同中的相关条款；
4. 在特殊情况下保留相关证据以证明拆除行为的必要性和合法性。

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