变更未生效的行政处罚告知的依据主要来源于行政程序合法性原则及行政处罚法的相关规定。以下从不同角度进行详细分析：
行政程序合法性原则：
- 行政机关在作出行政处罚决定前，必须遵循法定的程序，包括告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。这是行政程序合法性原则的基本要求，确保当事人的合法权益得到充分保障。
- 如果行政处罚告知尚未生效（即尚未正式送达当事人或尚未满足其他生效条件），行政机关在发现告知内容存在错误或需要变更时，有权进行变更。这种变更必须基于合法、合理的理由，并遵循相应的程序要求，以确保变更的合法性和有效性。
行政处罚法的相关规定：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出行政处罚决定前，应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
- 如果行政机关在告知后、决定前发现告知内容有误或需要变更，应当及时通知当事人，并说明变更的理由和依据。这种变更可能涉及处罚种类、幅度、事实认定等方面的调整，但必须确保变更后的告知内容仍然符合法律、法规的规定，并充分保障当事人的合法权益。
变更的具体情形与程序：
- 情形：变更未生效的行政处罚告知可能涉及多种情形，如事实认定错误、法律适用不当、处罚幅度不合理等。行政机关在发现这些问题后，应当及时进行纠正，以确保行政处罚的合法性和公正性。
- 程序：变更未生效的行政处罚告知通常需要遵循一定的程序要求。例如，行政机关可能需要重新制作告知书，明确变更后的内容、理由和依据，并依法送达当事人。在送达过程中，行政机关应当确保当事人能够及时收到并了解变更后的告知内容。
法律后果与救济途径：
- 如果行政机关未依法变更未生效的行政处罚告知，或者变更后的告知内容仍然存在违法或不当之处，当事人有权依法提出陈述、申辩或要求听证等权利。行政机关应当认真对待当事人的意见和诉求，并依法进行复核和处理。
- 当事人对行政机关作出的行政处罚决定不服的，还可以依法申请行政复议或提起行政诉讼等救济途径来维护自己的合法权益。
建议：在实际操作中，行政机关应当严格遵守法定程序和要求，确保行政处罚告知的合法性和有效性。如果发现告知内容存在错误或需要变更，应当及时采取措施进行纠正，并充分保障当事人的合法权益。同时，当事人在收到行政处罚告知后，也应当认真了解告知内容，并在法定期限内依法行使自己的权利。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。