工伤保险的参保前提是存在劳动关系，必须签订劳动合同，劳务合同不符合要求。具体分析如下：

1. 工伤保险的参保基础是劳动关系
   根据《工伤保险条例》第二条，工伤保险的参保对象是“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费”。这里的“职工”指的是与用人单位存在劳动关系的劳动者，而劳动关系的核心特征是人身从属性和经济从属性（例如用人单位对劳动者进行管理、支付工资等）。

2. 劳动合同是认定劳动关系的直接依据
   根据《劳动合同法》第十条，建立劳动关系应当订立书面劳动合同。虽然未签书面合同但存在事实劳动关系时，劳动者仍可主张工伤保险待遇（需通过劳动仲裁确认劳动关系），但签订书面劳动合同是明确劳动关系、保障参保的最直接方式。若未签订劳动合同，用人单位可能面临未参保的行政处罚（如《社会保险法》第八十六条规定的滞纳金和罚款），同时劳动者需通过更复杂的程序主张权益。

3. 劳务合同不适用工伤保险
   劳务合同通常适用于平等主体之间的民事合作关系（如承揽、委托、雇佣等），双方是民事法律关系而非劳动关系。例如，退休返聘人员、兼职人员、临时用工等若签订劳务合同，一般不属于工伤保险覆盖范围。此类人员受伤后，需按《民法典》侵权责任编或人身损害赔偿标准主张赔偿，而非工伤保险待遇。

实务建议：

• 用人单位应与劳动者签订书面劳动合同，并依法缴纳工伤保险，避免行政处罚和工伤赔偿风险。
  
• 若使用劳务人员，建议通过商业意外险等方式转移风险，并明确约定双方权利义务。
  
• 劳动者若未签合同但发生工伤，应尽快收集工作证、工资记录、考勤记录等证据，通过劳动仲裁确认劳动关系后申请工伤认定。
  

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