结论：政府采购项目中，履约保证金一般应在合同签订前或签订时提交，但具体能否在合同签订之后交，需依据采购文件的具体要求以及双方协商结果来确定。

分析说明：

1. 法规依据与常规做法：

   • 根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》及相关规定，中标（成交）供应商通常应在与采购人签订采购合同时提交履约保证金。这是为了确保供应商能够按照合同约定履行义务，保障采购项目的顺利实施。
   • 在实际操作中，履约保证金的提交时间往往被明确为合同签订前或签订时，作为合同生效的一个条件。

2. 特殊情况下的灵活性：

   • 尽管常规做法是要求在合同签订时提交履约保证金，但并非所有情况都绝对如此。如果采购文件或合同中明确规定了可以在合同签订后提交履约保证金，或者双方经过协商达成一致意见，那么这种做法也是可行的。
   • 然而，这种灵活性并不意味着可以随意延迟提交履约保证金。供应商应确保在合同约定的时间内或双方协商确定的时间内提交，以避免因延迟提交而引发的法律风险。

3. 法律后果与风险提示：

   • 如果供应商未能在合同约定的时间内或双方协商确定的时间内提交履约保证金，采购人可能有权根据合同约定扣除部分或全部履约保证金（如果已提交部分），或者采取其他法律措施来维护自身权益。
   • 因此，供应商应严格遵守合同约定和采购文件的要求，确保按时提交履约保证金。如果确实存在特殊情况需要延迟提交，应及时与采购人沟通并协商解决方案。

建议与行动指南：

• 仔细阅读采购文件：供应商在参与政府采购项目时，应仔细阅读采购文件中的相关条款，特别是关于履约保证金的提交时间、金额和形式等要求。
• 与采购人沟通协商：如果供应商对采购文件中的要求有疑问或需要特殊安排，应及时与采购人沟通并协商解决方案。在协商过程中，应确保双方对履约保证金的提交时间、金额和形式等要求达成一致意见。
• 遵守合同约定：一旦双方签订了采购合同，供应商应严格遵守合同约定，确保按时提交履约保证金。如果确实存在特殊情况需要延迟提交，应及时与采购人沟通并协商解决方案，以避免因延迟提交而引发的法律风险。

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