在建设工程招投标活动中，重新招标是确保招标公正、公平和有效的重要手段。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，结合实际操作中的常见情况，重新招标主要有以下几种情形：

1. 投标人数量不足

   • 情形描述：若投标人少于三个，由于无法形成充分竞争，招标人应当依照法律规定重新招标。
   • 法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第二十八条规定，投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。
   • 举例说明：某工程招标项目，在投标截止时间前仅收到两家投标人的投标文件，此时因投标人数量不足法定要求，招标人需重新招标。

2. 所有投标被否决

   • 情形描述：评标委员会经评审认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。对于依法必须进行招标的项目，若所有投标被否决，招标人应重新招标。
   • 法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第四十二条规定，评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。
   • 举例说明：在某货物采购招标中，所有投标报价均超出最高限价或技术规格不达标，评标委员会否决了所有投标，此时招标人需重新招标。

3. 资格预审问题

   • 情形描述：通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。此外，若资格预审文件、招标文件内容违反法律强制性规定或原则，影响资格预审结果或潜在投标人投标的，也需重新招标。
   • 法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十九条规定，通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。第二十三条规定，招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。
   • 举例说明：某项目资格预审后，仅有两家申请人通过，此时因通过资格预审的申请人数量不足，招标人需重新招标。

4. 特定情形下的否决与重新招标

   • 情形描述：在国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目中，若排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同等情形不符合中标条件，招标人可以依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。此外，若招标投标活动违反法规，对中标结果造成实质性影响且不能纠正的，也应重新招标。
   • 法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十五条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。第八十一条规定，依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法和本条例的规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标或者评标。
   • 举例说明：某国有资金占主导地位的项目，排名第一的中标候选人因不可抗力无法履行合同，此时招标人可以选择依次确定其他中标候选人为中标人，也可以选择重新招标。

5. 其他特殊原因

   • 情形描述：项目需求发生重大变更、不可抗力等不可预见因素导致招标活动无法正常进行，或标底泄露等影响公平竞争原则的情况，也需重新招标。
   • 举例说明：某科研项目因技术发展调整研究目标和技术指标，原招标文件内容已无法满足新需求，此时需重新编制招标文件并重新招标。又如，疫情导致招标进程中断，疫情缓解后可考虑重新组织招标。

结论与建议： 重新招标是维护招投标市场秩序、保障各方合法权益的重要措施。在实际操作中，应严格遵守相关法律法规规定，根据具体情况判断是否需要重新招标。同时，招标人应加强对招标过程的监管和管理，确保招标活动的公正、公平和有效性。对于存在违法违规行为的情况，应及时采取措施予以纠正，并依法追究相关责任人的法律责任。

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