竣工结算通常包括质保金，但具体是否包含需依据合同约定来确定。以下是对这一问题的详细分析：
一、竣工结算与质保金的基本概念
竣工结算：指的是工程完工后，发包人与承包人按照合同约定，对工程的实际造价进行核算，并确定最终工程价款的过程。它涵盖了工程的直接成本、间接成本、利润和税金等所有费用。
质保金：是发包人与承包人在合同中约定，从应付的工程款中预留的一部分资金，用于保证承包人在质保期内对工程出现的质量问题进行维修。质保期满后，如果工程没有质量问题，发包人应将质保金退还给承包人。
二、竣工结算是否包括质保金
合同约定优先：在建设工程合同中，发包人与承包人可以自由约定竣工结算的方式和内容，包括是否包含质保金。如果合同中明确约定竣工结算包括质保金，那么在进行竣工结算时，就应将质保金纳入考虑范围。
行业惯例与法律规定：虽然行业惯例和某些法律规定可能对竣工结算和质保金的处理提供了一定的指导，但这些并非强制性规定。因此，在处理具体问题时，仍应以合同约定为准。如果合同没有明确约定，那么可以参照行业惯例或相关法律规定进行协商处理。
三、不同情况下的处理建议
合同有明确约定：如果合同中明确规定了竣工结算包括质保金，那么双方应按照合同约定执行。在进行竣工结算时，应将质保金作为工程价款的一部分进行核算，并在质保期满后根据工程质量情况退还或扣除。
合同无明确约定：如果合同中没有明确规定竣工结算是否包括质保金，那么双方可以协商确定。在协商过程中，可以参照行业惯例、相关法律规定以及工程实际情况等因素进行综合考虑。如果双方无法达成一致意见，可以寻求法律途径解决争议。
四、法律风险提示
合同条款的明确性：为了避免竣工结算时因质保金问题产生争议，建议发包人与承包人在签订合同时明确约定竣工结算是否包括质保金以及质保金的预留比例、退还条件等条款。
质保期的履行：在质保期内，承包人应积极履行维修义务，确保工程质量符合合同约定。如果承包人未履行维修义务或维修不符合要求，发包人有权扣除相应的质保金作为赔偿。
法律途径的适用：如果双方因竣工结算和质保金问题产生争议且无法协商解决，可以寻求法律途径解决争议。在诉讼或仲裁过程中，法院或仲裁机构将根据合同约定、行业惯例以及相关法律规定等因素进行综合判断并作出裁决。
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