土地经营权人连续弃耕的，发包方有权要求其承担违约责任，甚至可以收回土地经营权；若弃耕抛荒造成土地资源浪费或损害，还可能面临行政处罚。具体分析如下：

1. 民事责任层面：

   • 根据《农村土地承包法》及相关司法解释，土地经营权流转后，受让方（即土地经营权人）有义务按照合同约定合理利用和保护土地，不得弃耕抛荒。若连续弃耕达到一定期限（通常为两年以上，具体以合同约定或地方性法规为准），发包方（村集体经济组织或村民委员会）有权要求受让方承担违约责任，包括但不限于支付违约金、赔偿损失等。
   • 若弃耕行为导致土地质量下降或土地资源浪费，发包方还有权解除土地经营权流转合同，并收回土地经营权，重新发包给其他有经营能力的主体。

2. 行政责任层面：

   • 根据《土地管理法》及相关法规，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。若土地经营权人连续弃耕抛荒，县级以上地方人民政府土地行政主管部门有权责令限期改正或者治理；逾期不改正或者治理的，可以按照规定收取土地闲置费，甚至可以收回土地使用权（对于承包地而言，即收回土地经营权）。
   • 具体行政处罚措施可能因地区而异，需参照当地的地方性法规或规章。例如，某些地区可能规定连续弃耕抛荒一定期限的，发包方有权直接收回土地经营权，并报乡镇人民政府备案。

3. 实际操作建议：

   • 对于发包方而言，一旦发现土地经营权人连续弃耕，应及时与其沟通协商，了解弃耕原因，并督促其尽快恢复耕种或采取其他合理利用措施。若协商无果，可依据合同约定或法律规定，通过法律途径维护自身权益。
   • 对于土地经营权人而言，应严格遵守合同约定和法律规定，合理利用和保护土地资源。若因特殊原因需暂时弃耕，应提前与发包方沟通并征得同意，同时采取必要措施防止土地质量下降或资源浪费。

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