重大行政决策事项确实包括重大合同，但需满足一定条件。以下是对这一问题的详细分析：
一、重大行政决策事项的定义与范围
重大行政决策事项通常指的是涉及公共利益、社会影响广泛、需要政府慎重决策的重要事项。这些事项往往关乎社会经济的稳定发展、公民权益的保障以及政府公信力的提升。根据相关规定和实践，重大行政决策事项的范围相当广泛，包括但不限于经济和社会发展等方面的重要规划、重大公共建设项目、重大财政政策、重大社会管理事项等。
二、重大合同作为重大行政决策事项的情形
合同金额巨大：当合同涉及的金额达到一定标准，可能对政府财政产生重大影响时，该合同通常会被视为重大行政决策事项。例如，政府采购大型设备、建设重大基础设施项目等，这些合同的签订和执行都需要经过严格的决策程序。
合同影响广泛：如果合同的履行将对社会公众产生广泛影响，如涉及公共安全、环境保护、教育资源分配等，那么该合同也可能被视为重大行政决策事项。这类合同的签订需要充分考虑社会公众的利益和诉求，确保决策的公正性和合理性。
合同涉及复杂法律关系：当合同涉及复杂的法律关系或法律争议时，如涉及多方利益主体、跨国交易等，该合同的签订和执行也可能需要政府进行重大决策。这类合同需要政府运用法律手段进行规范和监管，以维护市场秩序和公共利益。
三、重大合同作为重大行政决策事项的决策程序
对于被视为重大行政决策事项的重大合同，政府通常需要遵循严格的决策程序。这包括但不限于：
公众参与：政府应当广泛听取社会公众的意见和建议，确保决策的民主性和科学性。这可以通过公开征求意见、举行听证会等方式实现。
专家论证：政府可以组织相关领域的专家对合同进行论证和评估，确保决策的专业性和可行性。专家论证可以提供专业的法律意见和技术支持，为政府决策提供有力依据。
风险评估：政府应当对合同可能带来的风险进行全面评估，包括法律风险、经济风险、社会风险等。通过风险评估，政府可以及时发现潜在问题并采取措施进行防范和应对。
合法性审查：政府应当对合同的合法性进行审查，确保合同内容符合法律法规的规定。合法性审查是政府决策的重要环节，可以避免因合同违法而引发的法律纠纷和行政责任。
集体讨论决定：最后，政府应当通过集体讨论的方式对合同进行决策，确保决策的公正性和透明度。集体讨论可以充分发扬民主精神，避免个人专断和决策失误。
四、建议
对于涉及重大合同的行政决策事项，政府应当高度重视并遵循严格的决策程序。同时，作为合同的一方当事人，政府也应当积极履行合同义务，维护合同的稳定性和有效性。如果您在合同纠纷或司法行政方面遇到任何问题，欢迎直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。