虚列开支是否构成贪污，需根据具体情况综合判断，不能一概而论。以下是对此问题的详细分析：
一、贪污罪的认定条件
贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。其认定需满足以下条件：
- 主体资格：行为人必须是国家工作人员，这包括在国家机关中从事公务的人员，国有公司、企事业单位和人民团体中从事公务的人员，以及受国有单位委派到非国有单位中从事公务的人员等。此外，受国家机关、国有公司等委托管理、经营国有财产的人员也属此列。
- 行为要件：行为人必须利用职务上的便利进行非法占有，如通过伪造发票、虚增支出项目金额等欺骗手段，使得虚假的支出在单位财务账目中得以通过，进而套取公款。
- 主观故意：行为人必须具有非法占有公共财物的主观故意，即明知自己的行为会侵害公共财物的所有权，仍希望或放任这种结果的发生。
- 侵犯客体：贪污罪侵犯的是公共财物的所有权以及国家的廉政制度。
二、虚列开支与贪污罪的关系
国家工作人员实施的虚列开支：
- 若行为人具备国家工作人员身份，且利用虚假报销非法获取公共财物，数额较大，则符合贪污罪的认定条件，可能构成贪污罪。例如，某国有公司员工通过虚列开支的方式，套取公司公款用于个人消费，且数额较大，就可能构成贪污罪。
非国家工作人员实施的虚列开支：
- 若行为人非国家工作人员，即使其实施了虚列开支的行为，也不构成贪污罪。此时，根据具体情节，可能构成职务侵占罪或其他相关罪名。例如，某私营企业员工通过虚列开支的方式，套取企业资金用于个人消费，就可能构成职务侵占罪。
三、虚列开支的其他法律责任
行政责任：
- 无论行为人是否构成贪污罪，只要其实施了虚列开支的行为，都可能面临行政处罚。如根据《财政违法行为处罚处分条例》等法规规定，虚列支出行为可能受到警告、通报批评、罚款、撤职等行政处罚。
民事责任：
- 若虚列开支行为给单位或他人造成了经济损失，行为人需承担民事赔偿责任。这包括赔偿因虚列开支而给单位造成的直接经济损失，以及可能的间接损失。
刑事责任（除贪污罪外）：
- 在特定情况下，如虚列开支数额巨大且构成诈骗罪等其他犯罪时，行为人还将面临刑事追责。此时，根据具体罪名和情节，行为人可能面临有期徒刑、拘役、罚金等刑罚。例如，若行为人通过虚列开支的方式，骗取他人财物数额巨大，就可能构成诈骗罪。
四、建议与提醒
- 对于单位：应建立健全的财务管理制度，加强对财务支出的审核和监督，防止虚列开支等违法违纪行为的发生。
- 对于个人：应严格遵守法律法规和单位规章制度，不得利用职务之便实施虚列开支等违法违纪行为。若发现他人有此类行为，应及时向有关部门举报并配合调查处理。
综上所述，虚列开支是否构成贪污罪需综合考虑行为人的主体资格、行为要件、主观故意以及侵犯的客体等因素。在实际应用中，应依据相关法律法规和具体案情进行综合判断。如果您或您身边的人遇到此类问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。