公司出差包干费一降再降是否合法，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、劳动合同与规章制度的角度
劳动合同约定：
- 如果公司与员工在劳动合同中明确约定了出差包干费的标准，那么公司单方面降低这一标准可能构成违约。根据《劳动合同法》的相关规定，劳动合同一旦签订，双方应严格履行，未经协商一致，任何一方不得擅自变更合同内容。
规章制度规定：
- 如果公司通过规章制度规定了出差包干费的标准，并且该规章制度已经过民主程序制定、公示或告知员工，那么公司降低包干费标准也需要遵循一定的程序，如与员工协商、修改规章制度并重新公示等。未经合法程序擅自降低，可能因违反规章制度制定程序而无效。
二、合法性与合理性的角度
合法性：
- 公司降低出差包干费标准，必须确保不违反国家法律法规的强制性规定。例如，不能低于当地最低工资标准或相关劳动法规规定的最低福利标准。
合理性：
- 即使公司降低出差包干费标准在法律上没有直接禁止，但也需要考虑其合理性。如果降低后的标准明显不合理，如远低于行业平均水平或无法满足员工出差期间的基本生活需求，那么这种降低可能引发员工的不满和争议，甚至可能构成对员工权益的侵害。
三、实际操作与建议
协商沟通：
- 如果公司确实需要降低出差包干费标准，建议与员工进行充分的协商沟通，解释降低的原因和必要性，争取员工的理解和支持。通过协商达成一致意见后，可以签订补充协议或修改劳动合同/规章制度来明确新的标准。
关注员工反馈：
- 在降低出差包干费标准后，公司应密切关注员工的反馈和意见。如果员工普遍反映降低后的标准无法满足出差需求或导致生活困难，公司应考虑进行调整或提供其他形式的补偿。
法律风险防范：
- 公司在降低出差包干费标准时，应确保操作合法合规，避免引发劳动争议和法律风险。如有必要，可以咨询专业律师或劳动法律顾问的意见，确保降低标准的决策和实施过程符合法律法规的要求。
总结来说，公司出差包干费一降再降是否合法，取决于多种因素，包括劳动合同和规章制度的约定、降低标准的合法性和合理性以及实际操作中的协商沟通等。如果公司确实需要降低这一标准，建议采取合法合规的方式，并与员工进行充分的协商沟通，以维护良好的劳动关系和避免法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。