结论：在行政诉讼中，县级政府及其行政部门可以被列为共同被告，但需满足特定条件。以下从不同角度进行详细分析：
一、法律依据与一般原则
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。这一条款为行政诉讼提供了基本的法律依据，明确了行政诉讼的被告应为作出行政行为的行政机关。
二、共同被告的构成条件
在行政诉讼中，共同被告的构成通常需要满足以下条件：
多个行政机关共同作出行政行为：如果县级政府及其行政部门共同作出了一个行政行为，且该行政行为侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益，那么这些行政机关可以被列为共同被告。
行政行为具有可诉性：被诉的行政行为必须是具体的、可诉的行政行为，而非抽象行政行为或内部行政行为。例如，县级政府及其行政部门共同作出的行政处罚决定、行政许可决定等，如果相对人不服，可以提起行政诉讼。
相对人提起诉讼：公民、法人或其他组织认为行政行为侵犯其合法权益，必须主动向人民法院提起诉讼，才能启动行政诉讼程序。
三、具体情形分析
县级政府与行政部门共同作出行政行为：
- 在某些情况下，县级政府可能与其行政部门共同作出一个行政行为。例如，在土地征收、城市规划等领域，县级政府可能与其自然资源部门、住房和城乡建设部门等共同作出决定。如果相对人认为该决定侵犯其合法权益，可以将县级政府及其相关部门列为共同被告。
行政部门以县级政府名义作出行政行为：
- 有时，行政部门可能以县级政府的名义作出行政行为。在这种情况下，如果相对人提起诉讼，通常应以县级政府为被告。然而，如果行政部门在作出行政行为时存在超越职权、滥用职权等违法行为，且这些行为与县级政府的名义无关，那么相对人也可以考虑将行政部门列为共同被告或单独被告。
县级政府委托行政部门作出行政行为：
- 如果县级政府委托其行政部门作出行政行为，且相对人认为该行为侵犯其合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，应以委托的行政机关（即县级政府）为被告。但是，如果受委托的行政部门在作出行政行为时存在故意或重大过失，且这些行为与委托事项无关，那么相对人也可以考虑将行政部门列为共同被告。
四、法律建议与风险提示
明确被告身份：
- 在提起行政诉讼前，相对人应仔细分析行政行为的作出主体和性质，明确被告的身份。如果涉及多个行政机关共同作出行政行为，应将所有相关行政机关列为共同被告。
收集证据材料：
- 相对人应积极收集与行政行为相关的证据材料，如行政决定书、通知、公告等文件，以及现场照片、视频等视听资料。这些证据材料将有助于证明行政行为的违法性和相对人的合法权益受损情况。
咨询专业律师：
- 由于行政诉讼涉及复杂的法律问题和程序要求，相对人在提起诉讼前应咨询专业律师的意见。律师可以根据具体情况为相对人提供法律建议和指导，帮助相对人更好地维护自己的合法权益。
注意诉讼时效：
- 相对人应注意行政诉讼的诉讼时效问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。因此，相对人应及时行使诉讼权利，避免超过诉讼时效而丧失胜诉权。
总结：县级政府及其行政部门在特定条件下可以被列为行政诉讼的共同被告。相对人在提起诉讼前应仔细分析行政行为的作出主体和性质，明确被告的身份，并积极收集证据材料、咨询专业律师的意见、注意诉讼时效等问题。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。