工具不能犯属于犯罪未遂的一种特殊情形，构成犯罪，而非不构成犯罪。以下是对这一问题的详细分析：
一、工具不能犯的定义与特征
工具不能犯，也称为手段不能犯，是指行为人使用了按客观性质无法达成犯罪既遂目的的工具或方法，导致犯罪未能得逞。例如，错误地将白糖当作砒霜用于投毒杀人，由于白糖本身无毒，因此无法达成杀人目的，这种情况就属于工具不能犯。
二、工具不能犯构成犯罪的法律依据
根据我国《刑法》第二十三条的规定：“已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。”这一条文为工具不能犯的定罪与处罚提供了直接的法律依据。在工具不能犯的情况下，行为人已经开始实施刑法分则规定的具体犯罪构成要件的行为（如投放“毒药”），但由于行为本身的性质或所使用的工具等因素（如实际投放的是白糖），使得犯罪不可能达到既遂状态。同时，这种未得逞是由于行为人意志以外的原因（如对犯罪工具的认识错误）导致的，而非行为人主动放弃犯罪。
三、工具不能犯构成犯罪的理论依据
主观主义理论：该理论强调行为人的主观恶性和人身危险性。在工具不能犯中，行为人主观上具有犯罪的故意，并实施了自认为能够实现犯罪目的的行为，这表明其具有主观恶性和人身危险性，应当作为犯罪予以处罚。
客观主义理论中的具体危险说：此学说认为，应以行为时一般人所能认识到的事实以及行为人特别认识到的事实为基础，判断行为是否具有发生结果的危险。如果具有这种危险，就成立未遂犯；如果没有这种危险，则属于不可罚的不能犯。在工具不能犯的案例中，如果行为人误将无毒物质当作有毒物质投放，且一般人根据当时的情况会认为这种行为具有致人伤亡的危险，那么该行为就构成相应犯罪的未遂。
四、司法实践中的考量因素
在具体量刑时，法院会综合考虑以下因素：
犯罪性质：不同性质的犯罪具有不同的社会危害性。暴力性犯罪相较于非暴力性犯罪，即使同为未遂，也可能面临更重的处罚。
犯罪情节：包括犯罪的手段、时间、地点等具体情况。例如，在公共场所实施的犯罪未遂，因其社会影响更大，可能受到相对较重的处罚。
行为人主观恶性：若行为人主观恶性较大，如多次实施类似犯罪行为，即便此次为未遂，也可能面临较重的处罚。相反，初犯、偶犯且因认识错误等原因导致的犯罪未遂，处罚可能相对较轻。
五、实例分析
以甲意图投毒杀人为例，甲误将白糖当作砒霜投入乙的食物中，乙食用后未出现中毒症状。在此案例中，甲主观上具有杀人的故意，客观上实施了投毒行为，只是由于误将白糖当作砒霜，导致犯罪未能得逞。根据刑法规定，甲的行为构成故意杀人罪的未遂，应当按照未遂犯的处理原则予以处罚。
总结来说，工具不能犯属于犯罪未遂的一种特殊情形，构成犯罪。在处理这类案件时，法院会根据具体情况来判断行为人是否有罪以及应受何种处罚。如果你或你身边的人面临类似的问题，可以直接向我咨询，我会为你提供更准确的法律意见和帮助。