安全生产责任书并非法律强制要求必须签订的书面文件，但它是企业落实安全生产责任、预防事故的重要管理工具，具有实际必要性。以下从法律要求、实际作用、未签订的后果三个角度展开说明：

1. 法律未强制要求签订书面责任书，但要求明确安全生产责任

根据《中华人民共和国安全生产法》第二十二条，生产经营单位需通过内部规章制度、岗位责任制、操作规程等方式明确各岗位的安全生产责任，但未明确要求必须签订书面责任书。
例外情形：若行业或地方性法规有特殊规定（如建筑、矿山等高危行业），则需以书面形式明确责任。例如，《建设工程安全生产管理条例》要求施工单位与分包单位签订安全生产管理协议，明确双方责任。

2. 安全生产责任书的实际作用

即使法律未强制，签订责任书仍有以下重要意义：

• 明确权责边界：通过书面形式固定企业与员工、部门间的安全职责（如设备维护、隐患排查、应急处置等），避免事故后推诿责任。
  
• 强化管理效力：责任书可设定考核标准（如事故率、培训参与率）和奖惩措施，督促各方履行义务。
  
• 法律风险防范：若发生事故，责任书可作为企业已履行安全管理义务的证据，减轻行政处罚或民事赔偿风险。
  示例：某工厂未与员工签订责任书，后因员工违规操作引发火灾，法院认定企业未尽到“明确责任”的管理义务，需承担主要赔偿责任；若已签订责任书并明确禁止违规操作，企业责任可能减轻。

3. 未签订责任书的潜在后果

• 行政处罚风险：若企业未通过其他方式明确安全生产责任（如未制定规章制度），可能被应急管理部门依据《安全生产法》第九十七条处罚（如责令限期改正、罚款）。
  
• 民事赔偿风险：事故中若企业无法证明已履行安全管理义务，可能需对员工或第三方损失承担更高比例的赔偿责任。
  
• 刑事责任风险：在重大责任事故罪中，企业负责人若未履行安全生产管理职责（包括未明确责任），可能被追究刑事责任。

4. 建议：企业应主动签订责任书

为规避风险，建议企业：

1. 签订书面责任书：覆盖全员（含管理层、普通员工）和全流程（如生产、仓储、运输环节）。
   
2. 内容合法合规：责任书条款需符合《安全生产法》等法规，避免免除企业法定责任（如“员工违规操作企业概不负责”的条款无效）。
   
3. 定期更新与培训：根据法规变化或企业实际调整责任书内容，并组织员工签字确认、培训学习。

总结：安全生产责任书虽非法律强制要求，但它是企业落实安全生产主体责任、防范法律风险的有效工具。若您需要进一步了解责任书的具体条款设计或行业特殊要求，可直接向我咨询。