在不予立案复核申请书中，被申请人通常是作出不予立案决定的公安机关。以下是对这一问题的详细解释：
一、不予立案复核申请书的背景与目的
不予立案复核申请书是当事人对公安机关作出的不予立案决定不服时，依法向上一级公安机关提出复核申请的法律文书。其目的在于通过复核程序，审查原不予立案决定的合法性与合理性，以维护当事人的合法权益。
二、被申请人的确定
直接作出不予立案决定的机关：
- 在大多数情况下，不予立案决定是由县级或市级公安机关作出的。因此，当当事人对这一决定不服时，其复核申请的被申请人就是直接作出该决定的公安机关。
特殊情况下的被申请人：
- 如果不予立案决定是由公安机关的派出机构（如派出所）作出的，且该派出机构具有独立的执法权，那么被申请人可能是该派出所。但通常情况下，派出所作出的不予立案决定会经过上级公安机关的审核或批准，因此在实际操作中，被申请人更可能是上级公安机关。
- 在某些复杂或涉及多级公安机关的案件中，被申请人的确定可能需要根据具体案件情况和相关法律法规进行综合判断。
三、法律依据与程序要求
- 法律依据：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关司法解释的规定，当事人对公安机关作出的不予立案决定不服的，可以依法申请复核。
- 程序要求：在撰写不予立案复核申请书时，应明确指出被申请人，并详细阐述复核请求、事实与理由等关键内容。同时，应确保申请书的格式规范、内容完整，并按照规定的程序提交给上一级公安机关。
四、实际操作中的注意事项
- 准确识别被申请人：在撰写复核申请书前，应仔细审查不予立案决定书上的落款单位，确保被申请人的准确性。
- 充分阐述复核理由：在申请书中，应详细阐述对原不予立案决定的不服之处，并提供充分的证据和理由支持自己的复核请求。
- 遵守程序规定：应严格按照规定的程序和时间要求提交复核申请书，避免因程序问题而影响复核结果。
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