结论：向烟农收购烟叶后囤积没有卖，是否构成非法经营罪，不能一概而论，需结合具体情形判断。以下从不同角度进行分析：
一、非法经营罪的构成要件
非法经营罪，是指违反国家规定，有下列非法经营行为之一的犯罪：
- 未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或其他限制买卖的物品的；
- 买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件；
- 未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务的，或者非法从事资金结算业务的；
- 从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。
关键点：要构成非法经营罪，首先需要行为违反国家规定，且属于上述列举的非法经营行为之一，同时还需要达到“情节严重”的程度。
二、烟叶的专营性质
烟叶属于国家专营、专卖物品，其收购、销售等环节均受到国家的严格管控。根据相关法律法规，只有具备相应资质的企业或个人才能从事烟叶的收购、销售等活动。
三、囤积烟叶未销售是否构成非法经营罪
若行为人具备烟叶收购资质：
- 如果行为人具备烟叶收购的合法资质，且其囤积烟叶的行为并未违反其他相关法律法规（如未超过规定的库存量、未进行非法交易等），则一般不构成非法经营罪。
- 但如果行为人囤积烟叶的目的是为了进行非法交易，如私自销售给无资质的个人或企业，或者哄抬物价、扰乱市场秩序等，且情节严重，则可能构成非法经营罪。
若行为人不具备烟叶收购资质：
- 如果行为人未取得烟叶收购的合法资质，而擅自向烟农收购烟叶并囤积，即使未进行销售，也可能因其违反了国家关于烟叶专营的规定而构成非法经营罪。
- 特别是当行为人的囤积行为达到一定规模，或者对市场秩序造成了严重影响时，更可能被认定为非法经营罪。
四、情节严重的认定
对于非法经营罪中的“情节严重”，通常需要根据行为人的经营数额、违法所得数额、经营次数、经营规模以及给社会造成的危害后果等因素进行综合判断。具体到囤积烟叶未销售的情况，可能需要考虑囤积的烟叶数量、价值、囤积时间、是否对市场价格产生影响等因素。
五、建议
- 对于具备资质的行为人：应严格遵守国家关于烟叶收购、销售的相关规定，避免进行非法交易或扰乱市场秩序的行为。
- 对于不具备资质的行为人：应立即停止非法收购烟叶的行为，并寻求合法途径参与烟叶市场。
- 若已涉嫌非法经营罪：应尽快咨询专业律师，了解自身权利和义务，并积极配合调查和处理工作。
最后，如果您或您身边的人遇到了类似的问题，或者有任何法律疑问，都可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。