结论：公司对其他人员施行罚款的行为，在一般情况下是不合法的，除非公司有明确的规章制度且该制度经过了合法程序制定，同时罚款的数额和方式也需符合法律规定。
分析：
公司罚款的合法性基础：
- 公司并非行政机关或司法机关，不具有对员工或其他人员进行罚款的法定权力。罚款通常属于行政处罚或刑事处罚的范畴，由相应的国家机关行使。
- 如果公司想要对员工进行经济处罚，必须基于合法有效的规章制度，且这些制度需要经过民主程序制定（如职工代表大会或全体职工讨论通过），并公示或告知员工。
公司规章制度的合法性要求：
- 规章制度内容必须合法，不得违反法律法规的强制性规定。
- 规章制度必须经过合法程序制定，包括民主程序和公示程序。
- 规章制度应当合理，罚款的数额和方式应当与员工的过错程度相适应，不得过分苛刻或不合理。
罚款的数额和方式限制：
- 即使公司有合法的规章制度，罚款的数额也应当合理，不能过高或过低。一般来说，罚款的数额应当与员工的工资水平、过错程度等因素相适应。
- 罚款的方式也应当合法，不能采取非法手段进行罚款，如扣押员工财物、强制员工劳动等。
其他人员的界定与罚款的适用性：
- 如果“其他人员”指的是非公司员工的第三方（如客户、供应商等），公司通常没有权力对其进行罚款。公司可以与其协商解决纠纷，或者通过法律途径追究其责任。
- 如果“其他人员”指的是公司员工，则如前所述，公司需要基于合法有效的规章制度进行罚款，且罚款的数额和方式需符合法律规定。
建议：
- 公司应当审慎对待罚款行为，确保有明确的规章制度作为依据，并且这些制度经过了合法程序制定。
- 在制定规章制度时，公司应当充分考虑员工的权益和利益，确保罚款的数额和方式合理合法。
- 如果公司需要对员工进行经济处罚，可以考虑采用其他方式，如扣减奖金、绩效等，但同样需要确保合法性和合理性。
- 如果公司与其他人员（如客户、供应商等）发生纠纷，应当通过协商、调解或法律途径解决，而不是采取罚款等非法手段。
后续行动：
- 如果您对公司罚款行为的合法性有疑问，或者需要制定或审查公司的规章制度，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。