备案制项目原则上不可以不做概算。以下从多个角度对此问题进行分析：

1. 法规要求角度：

   • 根据相关法律法规及政策规定，备案制项目虽然相较于审批制项目在流程上有所简化，但仍然需要遵循一定的项目管理规范。概算作为项目前期工作的重要组成部分，是项目投资控制、资金筹措以及后续施工管理的重要依据。因此，从法规要求的角度来看，备案制项目通常也需要进行概算编制。

2. 项目管理角度：

   • 概算在项目管理中扮演着至关重要的角色。它不仅有助于项目业主明确项目总投资规模，还能为后续的施工图预算、招投标以及施工过程中的成本控制提供有力支撑。如果备案制项目不做概算，可能会导致项目投资失控、资金筹措困难以及施工管理混乱等一系列问题。

3. 实际操作角度：

   • 在实际操作中，即使项目采用备案制，相关部门或机构在审核项目时，也往往会要求项目业主提供概算文件，以评估项目的投资合理性和可行性。如果项目业主无法提供概算文件，可能会影响项目的备案进度甚至导致备案失败。

4. 特殊情况说明：

   • 当然，也存在一些特殊情况或特定类型的备案制项目可能不需要进行详细的概算编制。例如，某些小型项目或技术成熟、投资规模明确的项目，可能通过简化流程或采用其他方式替代概算编制。但这种情况并不普遍，且需要符合相关法规和政策的具体要求。

法律建议：

• 对于备案制项目是否需要做概算的问题，建议项目业主在项目启动前咨询当地相关部门或机构，了解具体的法规和政策要求。
• 如果项目确实需要进行概算编制，建议项目业主委托具有相应资质的专业机构进行编制，以确保概算的准确性和合理性。
• 在项目实施过程中，项目业主应严格按照概算进行投资控制和管理，避免出现超概算等情况。

如有其他关于建设工程领域的法律问题，可以直接向我咨询。