行政单位对于未报建及未办理施工许可的行为，确实可以同时进行处罚。以下是对此问题的详细分析：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国建筑法》第六十四条：“违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。” 此条款明确指出了对于未办理施工许可的行为，行政单位有权进行处罚。
   • 同时，虽然直接的法律条款可能并未明确提及“未报建”与“未办理施工许可”需同时处罚，但报建是办理施工许可的前置程序之一。未报建往往意味着未按照法定程序进行项目申报，这本身就违反了建筑管理的相关规定。行政单位在发现此类行为时，通常会根据相关法律法规的综合规定，对违法行为进行全面审查，并据此作出处罚决定。

2. 处罚的合理性：

   • 未报建和未办理施工许可都是违反建筑管理规定的行为，它们各自独立又相互关联。未报建可能导致项目信息不透明，难以进行有效监管；未办理施工许可则直接违反了施工前的法定程序，可能引发安全隐患。因此，行政单位对这两种行为同时进行处罚，是出于对建筑市场秩序和公共安全的考虑，具有合理性。

3. 处罚的实践：

   • 在实际操作中，行政单位会根据违法行为的性质、情节以及造成的后果等因素，综合考量后作出处罚决定。对于未报建且未办理施工许可的行为，行政单位可能会分别指出两项违法行为，并依据相关法律法规的规定，对每一项违法行为都进行处罚，或者根据违法行为的整体情况，作出一个综合的处罚决定。

4. 法律建议：

   • 对于建设单位而言，应严格遵守建筑管理的相关法律法规，及时报建并办理施工许可手续，确保项目的合法性和安全性。
   • 若因特殊原因确实需要提前施工或存在其他特殊情况，应及时与行政单位沟通并寻求合法途径解决，避免因违法行为而遭受不必要的处罚。

总结来说，行政单位对于未报建及未办理施工许可的行为，有权根据相关法律法规的规定同时进行处罚。建设单位应严格遵守法律法规，确保项目的合法性和安全性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。