结论：没有草原证但持有草原承包合同，能否拿到补偿款需分情况讨论，关键在于合同效力、政策规定及实际使用情况。以下是具体分析：

1. 合同合法有效且符合政策时，可主张补偿

• 法律依据：根据《农村土地承包法》及草原管理相关政策，草原承包合同是确认承包权的核心依据。若合同经村委会或乡镇政府备案，且未违反法律强制性规定（如禁止发包给非本集体成员），则合同具有法律效力。
• 实践操作：即使未办理草原证，只要承包合同真实有效，且草原被征收、征用时符合补偿条件（如用于公共利益项目），承包人仍有权依据合同主张补偿款。部分地区政策可能允许“先合同后证”，即合同效力不受未办证影响。

2. 合同无效或存在瑕疵时，补偿主张可能受阻

• 常见瑕疵：若合同存在未履行民主议定程序（如未经村民会议表决）、承包期限超出法定上限（如超过50年）、承包方非本集体经济组织成员且未获批准等情形，合同可能被认定无效。
• 后果：合同无效后，承包人可能无法直接依据合同主张补偿，但可尝试通过其他途径维权，如证明实际投入成本（如改良草原、建设设施等），要求发包方返还或赔偿。

3. 未办草原证可能影响补偿分配比例

• 政策差异：部分地区将草原证作为补偿分配的唯一依据，未办证可能导致承包人无法获得全额补偿，或需与其他权利人（如集体）按比例分配。
• 例外情形：若因历史原因未办证（如政策衔接问题），且承包人能提供其他证据证明承包关系（如缴费凭证、使用记录等），仍可能争取到合理补偿。

4. 实际使用情况是关键辅助证据

• 长期使用事实：若承包人长期实际使用草原（如放牧、种植），且无争议，可结合合同、缴费记录、证人证言等证明承包关系，增强补偿主张的说服力。
• 禁止情形：若承包人未实际使用草原，或存在转包、弃耕等行为，可能被认定为未履行合同义务，进而影响补偿资格。

建议行动步骤

1. 核查合同效力：确认合同是否经合法程序签订，是否存在无效情形。
2. 收集辅助证据：整理草原使用记录、缴费凭证、证人证言等，证明实际承包关系。
3. 咨询当地政策：向乡镇政府或草原管理部门了解补偿具体规定，明确未办证是否影响补偿。
4. 协商或诉讼：若发包方拒绝补偿，可先协商；协商不成，可依据合同和证据向法院起诉。

提示：草原补偿问题涉及地方政策差异较大，建议结合具体情况进一步分析。如有疑问，可直接向我提供合同文本、政策文件等材料，以便更精准解答。