针对“未落实工程款支付担保，应由哪个部门作出责令整改”的问题，结论如下：

1. 主要监管部门：住房和城乡建设主管部门

   • 法律依据：根据《保障农民工工资支付条例》及相关地方性法规，住房和城乡建设主管部门是建设工程领域的主要监管部门，负责监督工程款支付担保的落实情况。
   • 职责范围：该部门有权对未落实工程款支付担保的建设单位或施工单位进行监督检查，并责令其限期整改。若逾期未整改，还可能面临进一步的行政处罚，如罚款、限制承接新工程等。

2. 其他可能涉及的部门

   • 人力资源和社会保障部门：虽然该部门主要负责农民工工资支付的监管，但在工程款支付担保与农民工工资支付紧密相关的情况下，人力资源和社会保障部门也可能参与监督，并协同住房和城乡建设主管部门进行整改。
   • 地方性法规指定的部门：部分地区可能根据本地实际情况，通过地方性法规指定其他部门负责工程款支付担保的监管和整改工作。因此，在具体操作中，还需参考当地的相关规定。

法律背景与建议：

• 法律背景：工程款支付担保是保障农民工工资支付、维护建筑市场秩序的重要措施。未落实工程款支付担保，不仅可能损害农民工的合法权益，还可能影响工程的顺利进行和建筑市场的稳定。因此，相关法律法规对工程款支付担保的落实情况进行了严格规定。
• 建议：对于建设单位或施工单位而言，应严格遵守相关法律法规，及时落实工程款支付担保。若因特殊原因无法按时落实，应及时与相关部门沟通并说明情况，争取延期整改。同时，建议定期对工程款支付担保的落实情况进行自查，确保合规经营。

可能的法律后果：

• 若未落实工程款支付担保且拒不整改，建设单位或施工单位可能面临行政处罚，如罚款、限制承接新工程等。
• 在极端情况下，若因未落实工程款支付担保导致农民工工资无法按时支付，还可能引发群体性事件，对建设单位或施工单位的声誉和经营造成严重影响。

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