市场监督管理不予立案告知书应当载明理由和依据。以下从法律背景、具体要求及法律后果三个角度进行详细分析：
一、法律背景
根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条第二款的规定：“符合立案标准的，行政机关应当及时立案。对不符合立案标准的，不予立案，并应当将不予立案的理由告知控告人、举报人。” 这一条款明确规定了市场监督管理部门在作出不予立案决定时，有义务将不予立案的理由告知相关控告人或举报人。虽然该条款未直接提及“依据”，但“理由”的告知通常隐含了对相关法律依据的说明，因为理由的合法性必须建立在相应的法律依据之上。
二、具体要求
载明理由：
- 理由应当具体、明确，能够清晰地说明为何该案件不符合立案标准。
- 理由应当基于事实和法律，不能是主观臆断或随意编造的。
载明依据：
- 依据应当是指具体的法律条款或相关规定，用于支持不予立案的理由。
- 依据应当准确无误，与案件事实和不予立案的理由紧密相关。
告知方式：
- 告知书应当以书面形式送达控告人或举报人，确保其能够收到并了解不予立案的具体原因和法律依据。
- 告知书的内容应当清晰、易懂，避免使用过于专业或晦涩的法律术语，以便控告人或举报人能够充分理解。
三、法律后果
对控告人或举报人的影响：
- 如果不予立案告知书未载明理由和依据，控告人或举报人可能无法理解为何其控告或举报未被受理，从而影响其合法权益的维护。
- 控告人或举报人有权根据《中华人民共和国行政复议法》或《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，对不予立案决定提出行政复议或行政诉讼，要求市场监督管理部门重新审查并作出决定。
对市场监督管理部门的影响：
- 如果市场监督管理部门未按照法律规定载明不予立案的理由和依据，可能面临行政复议或行政诉讼中的败诉风险。
- 此外，未依法履行告知义务还可能损害市场监督管理部门的公信力和形象，影响其执法权威性和有效性。
建议：作为控告人或举报人，在收到市场监督管理不予立案告知书时，应仔细审查其是否载明了理由和依据。如果未载明或载明不清，有权要求市场监督管理部门补充说明或提供相关法律依据。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。