结论：妹夫拿自己的身份证给舅子借钱不还，只有欠条的情况下，是可以起诉对方的，但能否胜诉并追回借款，需根据具体情况和证据综合判断。以下从不同角度进行分析：
一、法律关系分析
借款合同关系：
- 妹夫作为出借人（名义上，因为身份证被使用），舅子作为借款人，双方之间形成了借款合同关系。尽管身份证被舅子使用，但欠条作为借款合同的直接证据，证明了双方之间存在借款的合意和借款事实。
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第六百六十七条：“借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。”
身份冒用问题：
- 如果妹夫的身份证被舅子冒用进行借款，这涉及到身份冒用的法律问题。但在此情况下，欠条作为借款的直接证据，仍然可以证明借款事实的存在。妹夫作为名义上的出借人，有权依据欠条向舅子追讨借款。
- 注意点：妹夫需证明身份证被冒用的事实，以及自己并未实际参与借款过程（如无转账记录、无收款等）。这可能需要通过其他证据（如报警记录、证人证言等）来辅助证明。
二、证据要求
欠条的有效性：
- 欠条需明确载明借款人、出借人、借款金额、借款日期、还款日期等关键信息，并由借款人签字确认。这样的欠条才具有法律效力，可以作为起诉的直接证据。
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第六百六十八条：“借款合同应当采用书面形式，但是自然人之间借款另有约定的除外。借款合同的内容一般包括借款种类、币种、用途、数额、利率、期限和还款方式等条款。”
其他辅助证据：
- 除了欠条外，妹夫还可以收集其他辅助证据来证明借款事实，如转账记录、聊天记录、证人证言等。这些证据可以进一步增强欠条的证明力，提高胜诉的可能性。
三、诉讼策略与建议
起诉准备：
- 妹夫应准备好欠条原件及其他辅助证据，撰写起诉状，明确诉讼请求（如要求舅子归还借款本金及利息）、事实和理由等。
- 注意点：起诉状应详细、准确地描述借款事实和证据情况，以便法院能够清晰了解案件全貌。
诉讼过程：
- 在诉讼过程中，妹夫应积极配合法院的调查和审理工作，如实陈述事实、提供证据。同时，也可以考虑聘请专业律师代理诉讼，以提高诉讼效率和胜诉可能性。
- 风险提示：如果舅子提出抗辩（如否认借款事实、主张已还款等），妹夫需积极应对并提供相应证据进行反驳。
执行阶段：
- 如果胜诉后舅子仍未履行还款义务，妹夫可以向法院申请强制执行。法院将依法对舅子的财产进行查封、扣押、拍卖等措施，以强制其履行还款义务。
四、特殊情况考虑
- 如果妹夫的身份证被舅子冒用进行借款，且妹夫对此完全不知情，那么妹夫在承担还款责任后，有权向舅子追偿。这涉及到不当得利或侵权责任的法律问题，妹夫可以另行提起诉讼来维护自己的合法权益。
总结与建议：妹夫在只有欠条的情况下，是可以起诉舅子要求还款的。但为了确保胜诉并追回借款，妹夫需要收集充分的证据来证明借款事实的存在和自己的合法权益。如果遇到复杂情况或不确定如何操作，建议直接向我咨询，我会根据具体情况提供详细的法律建议和诉讼策略。