结论：普通公民行贿罪预备犯的管辖问题，需根据具体情况判断是由公安机关管辖还是由监察委员会（监委）管辖。一般来说，若行贿行为尚未进入实施阶段，但已构成预备犯，且该行为与公职人员的职务行为无直接关联，则可能由公安机关管辖；若行贿行为与公职人员的职务行为紧密相关，或涉及公职人员利用职务之便为行贿人谋取利益，则更可能由监委管辖。

分析说明：

1. 公安机关管辖的情形：

   • 预备犯的定义：预备犯是指为了犯罪而准备工具、制造条件的行为，但尚未着手实行犯罪。在行贿罪中，预备犯可能表现为准备财物、寻找行贿对象、策划行贿方式等。
   • 公安机关的职责：公安机关负责侦查除应当由监委管辖的职务犯罪案件以外的其他刑事案件。若行贿罪预备犯的行为尚未涉及公职人员的职务行为，或该行为与公职人员的职务行为无直接关联，则公安机关有权进行侦查。

2. 监委管辖的情形：

   • 监委的职责：监委是负责调查职务违法和职务犯罪的国家机关。若行贿行为与公职人员的职务行为紧密相关，如行贿人意图通过行贿手段影响公职人员的职务行为，或公职人员利用职务之便为行贿人谋取利益，则该行贿行为可能构成职务犯罪的一部分，应由监委管辖。
   • 职务犯罪的界定：职务犯罪是指公职人员利用职务上的便利，实施的贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守等犯罪行为。若行贿罪预备犯的行为与公职人员的职务行为有关，且可能构成职务犯罪的一部分，则监委将介入调查。

特殊场景：

• 在实践中，行贿罪预备犯的管辖问题可能因具体案情而复杂多变。例如，若行贿行为尚未实施，但已明确指向某公职人员，且该公职人员存在利用职务之便为行贿人谋取利益的可能性，则监委可能提前介入调查。
• 另外，若行贿行为与公职人员的职务行为无直接关联，但行贿人同时涉及其他刑事犯罪（如诈骗、敲诈勒索等），则公安机关和监委可能根据各自职责分工，共同开展侦查工作。

后续行动建议：

• 若您或您身边的人涉及行贿罪预备犯的指控，建议立即咨询专业律师，以便根据具体案情制定合适的辩护策略。
• 在接受调查或审判过程中，应积极配合相关部门的工作，如实陈述事实，提供相关证据，以维护自身合法权益。

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