结论：建养殖场没有与村委签订承包合同，政府能否审批取决于多种因素，包括当地政策、土地性质以及养殖场的合规性等。一般情况下，没有承包合同可能会影响审批，但并非绝对不能审批。以下从不同角度进行详细分析：
一、承包合同的重要性
承包合同是明确土地使用者和村委之间权利义务关系的重要法律文件。在建设养殖场时，与村委签订承包合同可以确保土地使用的合法性和稳定性，避免后续因土地权属问题产生的纠纷。同时，承包合同也是政府审批养殖场建设时的重要参考依据之一。
二、政府审批的考量因素
土地性质：
- 如果养殖场建设用地属于农业用地，且符合当地农业发展规划和土地利用总体规划，那么即使没有与村委签订承包合同，也有可能获得政府审批。但这种情况下，通常需要提供其他证明土地使用合法性的文件或材料。
- 如果养殖场建设用地属于非农业用地，或者不符合当地规划和土地利用要求，那么没有承包合同将极大地增加审批难度，甚至可能导致审批被拒绝。
当地政策：
- 不同地区对于养殖场建设的审批政策和要求可能存在差异。有些地区可能要求必须提供承包合同作为审批的前提条件，而有些地区则可能更加灵活，允许在后续补签合同或提供其他证明材料。
养殖场的合规性：
- 除了土地问题外，政府还会考虑养殖场的环保、卫生、安全等方面的合规性。如果养殖场在这些方面存在严重问题，即使有承包合同也可能无法获得审批。
三、法律建议
尽快签订承包合同：
- 如果计划建设养殖场，建议尽快与村委签订承包合同，明确土地使用期限、用途、租金等关键条款，以确保土地使用的合法性和稳定性。
了解当地政策：
- 在申请审批前，应详细了解当地对于养殖场建设的审批政策和要求，确保自己符合所有条件。
准备齐全材料：
- 根据当地政策要求，准备齐全所有必要的申请材料，包括土地使用证明、环保评估报告、卫生许可证等。
咨询专业律师：
- 如果在审批过程中遇到法律问题或纠纷，建议及时咨询专业律师，以维护自己的合法权益。
四、可能的法律后果
如果未经审批擅自建设养殖场：
- 可能面临被责令停止建设、限期拆除、罚款等行政处罚。
- 如果养殖场建设过程中或建成后因土地权属问题产生纠纷，还可能面临民事赔偿等法律责任。
如果通过不正当手段获得审批：
- 一旦被发现，审批将被撤销，并可能面临更严重的法律后果。
综上所述，建养殖场没有与村委签订承包合同并不意味着绝对不能获得政府审批，但会增加审批的难度和风险。因此，建议尽快签订承包合同并了解当地政策要求，以确保养殖场建设的合法性和顺利进行。如有任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。