核心结论：村集体签的养殖用地合同一直没建设，可能涉及合同履行、土地闲置处理、合同解除及违约责任等多方面问题，需根据具体情况采取相应措施。以下是详细分析：

1. 合同履行角度

   • 合同条款审查：首先需仔细审查养殖用地合同的具体条款，特别是关于建设期限、违约责任、合同解除条件等关键内容。若合同中明确规定了建设期限而承租方未按期建设，则构成违约。
   • 协商与催告：村集体作为出租方，可先与承租方进行协商，了解未建设的原因，并催告其在合理期限内履行建设义务。协商过程中，可探讨是否需要调整建设计划或延长建设期限等解决方案。

2. 土地闲置处理角度

   • 土地管理法规：根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。若养殖用地属于耕地范畴，且长期未建设使用，可能面临土地闲置的认定及相应处罚。
   • 闲置土地处置程序：若土地被认定为闲置，县级以上地方人民政府自然资源主管部门将下达《责令交还土地决定书》，承租方需在规定期限内交还土地，并可能面临土地闲置费或无偿收回土地使用权的处罚。村集体作为土地所有权人或管理人，应积极配合相关部门进行闲置土地处置工作。

3. 合同解除与违约责任角度

   • 合同解除权：若承租方未按合同约定履行建设义务，且经催告后在合理期限内仍未履行，村集体有权依据合同约定或法律规定解除合同。解除合同后，村集体可要求承租方恢复土地原状、赔偿损失等。
   • 违约责任承担：根据合同约定及法律规定，承租方需承担因未建设而给村集体造成的损失，包括但不限于土地租金损失、预期收益损失等。村集体在主张违约责任时，应提供充分证据证明损失的存在及金额。

4. 实际操作建议

   • 收集证据：村集体应收集与养殖用地合同相关的所有证据，包括合同文本、催告记录、土地现状照片等，以备在协商、调解或诉讼过程中使用。
   • 寻求法律支持：在处理此类纠纷时，村集体可咨询专业律师或法律服务机构，以获取专业的法律意见和支持。律师可协助村集体审查合同条款、评估法律风险、制定解决方案等。
   • 多元化解纠纷：在纠纷处理过程中，村集体可积极寻求通过协商、调解等多元化方式解决纠纷，以降低处理成本、提高处理效率。若协商、调解无果，则可依法向人民法院提起诉讼或申请仲裁。