土地出让过程中政府提价是否合法需分情况讨论，核心判断依据是提价是否符合法定程序及合同约定。以下从不同场景展开分析：

1. 若土地出让合同已签订且未约定调价条款，政府单方提价通常不合法

根据《民法典》第五百零九条，依法成立的合同对双方具有法律约束力，当事人应按约定履行义务。若政府与受让人已签订《国有建设用地使用权出让合同》，且合同中未约定“因政策调整、市场变化等原因可单方提价”的条款，则政府无权单方变更合同价款。
例外情形：若合同中明确约定了调价机制（如“根据物价指数或政策调整土地出让金”），且提价符合约定条件（如物价涨幅超过一定比例），则政府提价可能合法。

2. 若土地尚未出让（处于招拍挂阶段），政府调整出让底价可能合法

根据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第十条，市、县人民政府国土资源行政主管部门应根据土地估价结果和政府产业政策综合确定标底或者底价。若在招拍挂公告发布后、成交前，政府因公共利益需要（如规划调整、环保要求升级）或市场重大变化（如土地估值大幅波动）调整底价，且通过合法程序（如重新发布公告、延长报名时间）通知潜在竞买人，则可能被认定为合法。
关键点：调整需在成交前完成，且不得损害已报名竞买人的公平竞争权。

3. 若政府以“政策调整”为由提价，需严格审查政策合法性

根据《行政许可法》第八条，行政机关不得擅自改变已生效的行政许可（包括土地出让许可），除非因“公共利益需要”且依法给予补偿。若政府以“新政策”为由提价，需满足：

• 政策本身合法（如经法定程序制定并公布）；
  
• 政策与土地出让直接相关（如调整土地增值税、契税等税费政策，但需注意税费与土地出让金是不同概念）；
  
• 提价行为与政策内容一致（如政策明确要求提高出让金标准）。
  风险提示：若政策仅是“内部文件”或未公开，或提价幅度明显超出政策范围，可能被认定为违法。

4. 若政府提价涉及“情势变更”，需通过司法程序确认

根据《民法典》第五百三十三条，合同成立后因不可归责于双方的原因导致继续履行显失公平的，受不利影响方可与对方协商变更或解除合同。若土地出让后因重大政策变化（如国家征收、生态保护红线划定）导致土地价值骤降或使用受限，政府可能以“情势变更”为由要求调整价款，但需通过法院或仲裁机构确认，且需证明提价是“必要且合理”的。

实务建议

1. 核查合同条款：优先审查出让合同中是否约定调价机制、违约责任等条款；
   
2. 固定证据：保留政府提价的书面通知、政策文件、沟通记录等证据；
   
3. 协商与诉讼并行：可先与政府协商，若协商无果，及时通过行政复议或行政诉讼主张权利；
   
4. 关注程序合法性：重点审查政府提价是否履行了法定程序（如听证、公告、补偿等）。
   

若您遇到具体案件，可进一步提供合同文本、政府文件等材料，我将结合细节为您分析风险点及应对策略。