在行政诉讼中，街道办事处作为被告时，被告并不一定是区政府，而是要看具体行政行为的作出主体以及该行为是否在街道办事处的法定职权或政府授权范围内。以下是对这一问题的详细分析：

一、街道办事处作为行政诉讼被告的情形

1. 法定职权范围内：

   • 街道办事处作为市辖区、不设区的市的人民政府的派出机关，依据相关法律规定及人民政府的授权，承担着一定的行政管理职能。当街道办在其法定职权范围内作出具体行政行为，如行政处罚、行政强制等，且该行为被公民、法人或其他组织认为侵犯其合法权益时，街道办事处可以作为行政诉讼的被告。

2. 政府授权范围内：

   • 如果街道办事处是在政府明确授权的范围内作出具体行政行为，同样有可能成为行政诉讼的被告。例如，政府可能授权街道办事处对辖区内的违法建筑进行拆除，若相对人对此决定不服并提起行政诉讼，街道办事处便是适格的被告。

二、街道办事处不作为行政诉讼被告的情形

1. 超出法定职权或政府授权范围：

   • 如果街道办事处所作出的行为超出了其法定职权范围或政府授权范围，那么一般由设立该街道办的人民政府（如区政府）来承担相应责任。此时，若相对人提起行政诉讼，被告应为区政府而非街道办事处。

2. 行政行为由其他机关作出：

   • 如果引发争议的行政行为并非由街道办事处作出，而是由其他行政机关（如区城管局、区规划局等）作出，那么被告应为作出该行政行为的机关，而非街道办事处。

三、法律依据

• 《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。这一条款明确了行政诉讼中被告的确定原则，即谁作出行政行为，谁就是被告。

四、实际案例与建议

• 实际案例：假设某街道办事处对辖区内的一处违法建筑作出了责令拆除的决定，但建筑所有人认为该决定违法并提起了行政诉讼。在此情况下，由于拆除决定是由街道办事处作出的，且该行为在其法定职权或政府授权范围内，因此街道办事处是适格的被告。

• 建议：如果您在行政诉讼中遇到街道办事处作为被告的情况，首先需要明确该行政行为是否由街道办事处作出，以及该行为是否在其法定职权或政府授权范围内。如果不确定，可以寻求专业律师的帮助，以便更准确地确定被告并维护自己的合法权益。

综上所述，行政诉讼中街道办事处作为被告时，被告并不一定是区政府。是否将街道办事处列为被告，取决于具体行政行为的作出主体以及该行为是否在街道办事处的法定职权或政府授权范围内。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。