开发商将公共部位出售属于违法行为，主要处罚依据如下：

1. 《中华人民共和国民法典》相关规定
   根据《民法典》第二百七十一条至第二百七十八条，建筑区划内的道路、绿地、其他公共场所、公用设施和物业服务用房等属于业主共有，开发商无权擅自处分。若开发商将公共部位出售，属于无权处分行为，业主可依据《民法典》第三百零一条主张合同无效，并要求开发商返还财产、赔偿损失。

2. 《物业管理条例》的处罚条款
   《物业管理条例》第五十七条明确规定，建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门处5万元以上20万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。这一条款直接针对开发商的违法行为设定了行政处罚和民事赔偿双重责任。

3. 《商品房销售管理办法》的约束
   根据《商品房销售管理办法》第十四条，房地产开发企业应当按照批准的规划、设计建设商品房，不得擅自变更规划、设计。若开发商将公共部位纳入销售范围，实质上变更了规划用途，可能面临责令改正、罚款等行政处罚，同时需承担对业主的违约责任。

实务建议：
若业主发现开发商存在此类行为，可采取以下措施：

• 收集证据（如购房合同、规划图纸、宣传资料等），证明公共部位的权属归属；
  
• 向当地房地产行政主管部门投诉，要求对开发商的违法行为进行查处；
  
• 通过业主委员会或全体业主共同诉讼，主张合同无效并要求赔偿损失。
  

温馨提示：
公共部位的权属涉及全体业主共同利益，开发商的违法行为不仅需承担行政责任，还可能面临集体诉讼风险。若您遇到此类问题，可直接向我咨询具体维权方案。