招标要求省内企业参与是否合法需分情况讨论，核心判断标准在于是否构成歧视性条款或违反公平竞争原则，具体分析如下：

1. 若招标项目属于地方保护主义或行政干预，则不合法
   根据《招标投标法》第六条及《政府采购法》第五条，招标活动应遵循公平竞争原则，不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人。若招标方通过设置“省内企业”等地域性限制，实质上排除了省外企业的公平竞争机会，且无法证明该限制与项目履约能力直接相关（例如项目需本地化服务但未明确技术标准），则可能构成违法。典型案例包括：某地政府要求“仅本地企业可投标”被法院认定违反《反垄断法》第三十二条。

2. 若存在法定例外情形，则可能合法
   以下情形中设置地域限制具有合法性：

   • 项目特殊性：如涉及国家安全、涉密工程或需本地化服务的项目（如城市管网维护），招标方可依据《招标投标法实施条例》第九条，通过资格预审文件明确技术要求（如“投标人须在项目所在地设有分支机构”），而非直接限制企业注册地。
     
   • 政策扶持：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》，若项目专门面向中小企业，且省级财政部门出台政策支持本地中小企业发展（如“优先采购省内企业产品”），需在招标文件中明确政策依据及适用范围，否则仍可能被认定为违法。
     
   • 应急项目：如自然灾害抢险工程，依据《突发事件应对法》第五十五条，地方政府可优先调用本地资源，但需在事后补办招标程序并说明合理性。

3. 实务建议

   • 对招标方：若需设置地域性条件，应在招标文件中明确法律依据（如具体法规条款）及与项目履约的关联性（如“投标人须具备本地化服务能力，提供近三年在项目所在地完成的同类项目合同”），避免使用“省内企业”等模糊表述。
     
   • 对投标方：若认为招标条件违法，可依据《招标投标法》第六十五条向行政监督部门投诉，或依据《民事诉讼法》第一百二十二条提起行政诉讼，要求撤销招标结果或赔偿损失。

若您遇到具体招标项目中的地域限制条款，可提供招标文件关键内容（如资格预审条件、评标标准），我将进一步分析其合法性并给出应对策略。