投标人资格要求企业一定是盈利的，这一要求并不总是合法的。具体分析如下：

1. 法律法规视角：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，投标人资格要求应当与招标项目的具体特点和实际需要相适应，不得存在不合理或歧视性的条件。
   • 盈利状况并非衡量企业能否作为投标人的唯一或决定性标准。法律法规并未明确规定投标人必须是盈利企业。

2. 招标实践视角：

   • 在实际操作中，招标人可能会根据项目的性质、规模、复杂度等因素，设定一定的投标人资格要求。
   • 这些要求可能包括企业的注册资本、经营年限、业绩记录等，但并不一定要求企业必须是盈利的。
   • 如果招标人错误地将盈利状况作为唯一的资格标准，可能会排除掉一些具有实力但暂时未盈利的企业，从而违反公平竞争的原则。

3. 合理性分析：

   • 企业的盈利状况受多种因素影响，包括市场环境、经营策略、成本控制等。
   • 一个暂时未盈利的企业，并不意味着其没有能力完成招标项目或提供优质的服务。
   • 因此，将盈利状况作为投标人资格的唯一要求，既不合理也不公平。

综上所述，投标人资格要求企业一定是盈利的，并不总是合法的。招标人应当根据项目的实际需要，设定合理、公平的投标人资格要求，以确保招标活动的公正性和有效性。如果你在这方面有更具体的问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。