在非机动车道上正常行驶撞到老人，责任的判定主要依据当事人的行为对事故发生所起的作用以及各自的过错程度，具体分为以下几种情况：
非机动车驾驶人全责：
- 如果非机动车驾驶人在非机动车道上正常行驶，但存在如超速、酒驾、未保持安全距离等违法行为，且这些行为是导致事故发生的直接原因，同时老人没有过错，那么非机动车驾驶人可能需要承担全部责任。
- 例如，非机动车驾驶人因速度过快，未能及时刹车而撞到老人，且老人是在正常行走或等待过马路，此时非机动车驾驶人应负全责。
老人全责：
- 如果老人存在违反交通规则的行为，如突然横穿马路、翻越隔离设施等，且非机动车驾驶人已尽合理注意义务并采取必要避让措施仍无法避免事故，那么老人可能需要承担全部责任。但基于人道主义关怀，非机动车驾驶人即使无过错，也可能需承担不超过百分之十的赔偿责任（具体根据当地法规和实际情况判断）。
- 例如，老人不顾交通信号灯，突然冲入非机动车道，非机动车驾驶人因反应不及而撞到老人，此时老人应负主要或全部责任。
双方都有责任：
- 如果非机动车驾驶人和老人均存在过错，如非机动车驾驶人未保持安全距离，同时老人未走人行横道或未注意观察来往车辆等，此时双方需根据各自过错程度承担相应的责任。交警会根据现场情况和双方过错严重程度判定主要责任、同等责任或次要责任。
- 例如，非机动车驾驶人因分心而未注意到前方的老人，同时老人也未注意观察来往车辆而突然改变行走方向，导致事故发生，此时双方应各自承担一定责任。
责任判定的程序：
- 发生交通事故后，公安机关交通管理部门会进行现场勘验、检查、调查和检验、鉴定，并据此制作交通事故认定书来确定当事人责任。
- 当事人对认定不服的，可在规定时间内（通常是三日内）向上一级公安机关交通管理部门提出书面复核申请。
建议与防范措施：
- 严格遵守交通规则：非机动车驾驶人和行人都应严格遵守交通规则，确保自身和他人的安全。
- 保持高度警惕：非机动车驾驶人在行驶时应时刻保持注意力集中，观察路况和行人动态，以便及时采取措施避免事故。
- 及时报警与救助：发生事故后应立即停车、保护现场、报警并联系医疗机构进行救助。
可能涉及的法律条款：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条，公安机关交通管理部门应当根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。
综上所述，非机动车道上正常行驶撞到老人的责任判定需综合考虑多种因素，包括当事人的行为、过错程度以及具体情况等。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。