找人办事没办成但答应退款又不退，这种行为是否构成诈骗，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从多个角度进行分析：

一、诈骗罪的基本构成要件

诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件主要包括：

1. 主观要件：行为人必须具有非法占有的目的，即意图通过欺骗手段获取他人财物并据为己有。
2. 客观要件：行为人必须实施了虚构事实或隐瞒真相的欺骗行为，且该行为导致被害人产生了错误认识，并基于错误认识处分了财物。
3. 客体要件：诈骗罪侵犯的是公私财物所有权，即被害人因行为人的欺骗行为而遭受了财产损失。

二、可能构成诈骗的情形

1. 虚构事实或隐瞒真相：

   • 如果行为人在一开始就明知自己无能力或无特殊关系办理所承诺之事，却故意欺骗对方并收取钱财，即使后续答应退款但又不退，这种行为可能涉嫌诈骗。例如，声称能通过特殊途径帮人办理入学或工作调动，但实际上根本不具备这种能力和关系，收取费用后未做任何努力，且拒绝退款。

2. 非法占有目的：

   • 如果行为人在收取款项后，根本没有打算去履行承诺，而是肆意挥霍、转移财产或进行其他恶意行为，根本没有履行义务的计划，且拒绝退款，这表明其具有非法占有的目的，可能构成诈骗罪。

3. 退还行为掩盖诈骗本质：

   • 如果行为人只答应退款但实际不履行，试图以此掩盖其诈骗行为，而款项仍被非法占有，这种行为同样可能构成诈骗。

三、一般不构成诈骗的情形

1. 真心想办事但因客观原因未成：

   • 如果行为人最初是真心想为请托人办事，但因客观原因（如不可抗力、市场变化、政策调整等）导致事情未办成，且愿意退款但暂时无能力退还或双方对退款事宜存在争议，这种情况通常不构成诈骗。例如，接受委托办理经营许可证，积极奔走但因政策调整导致未能办成，并表示愿意退款但资金紧张。

2. 双方有明确约定且行为人付出努力：

   • 如果双方有明确的约定，一方接受委托并付出努力去办事，但由于客观原因未能成功，且没有非法占有钱财的目的，这种情况通常属于正常的委托服务关系。例如，委托律师打官司，官司输了但律师已经付出了努力，且律师费不退还并不构成诈骗。

四、法律建议

1. 查看合同或约定：

   • 首先回顾与对方签订的合同内容或双方的口头约定，特别是关于办事不成退款的相关条款。如果合同中有明确规定，可依据合同条款要求对方退款。

2. 收集证据：

   • 收集与对方沟通的记录、转账凭证、对方承诺退款的证据等，以证明对方的行为构成违约或诈骗。

3. 追究责任：

   • 如果对方无视约定或承诺，仍然拒绝退款，当事人有权向人民法院提起诉讼，追究对方的违约责任或诈骗责任。依据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗公私财物，数额较大的，将受到刑事处罚；依据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

综上所述，找人办事没办成但答应退款又不退的行为是否构成诈骗，需根据行为人的主观意图、客观行为以及退款情况等多个因素进行综合判断。如果您对此类问题存在疑问或需要法律帮助，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供准确的法律解答和指导。