花钱找人办事没办成又不退钱，并不必然构成诈骗，是否构成诈骗需根据具体情况判断。以下从多个角度进行分析：
一、构成诈骗的情形
主观方面具有非法占有目的：
- 若行为人一开始就无打算为委托人办事，或根本不具备办事的能力和条件，却通过虚构事实、隐瞒真相的方式骗取请托人钱财，并在事情未办成后拒不退还，则可能构成诈骗。例如，谎称有特殊关系能办理入学手续，收取高额费用后未做任何努力，且拒绝退款。
- 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗公私财物，数额较大的，将受到相应的刑事处罚。
客观方面实施了欺诈行为：
- 行为人通过虚构事实或隐瞒真相，使对方产生错误认识并因此支付费用。例如，编造自己的身份、能力或资源，或隐瞒无法办事的真相，诱使委托人支付费用，最终未办成事且拒不退还。
二、不构成诈骗的情形
确实为办事付出了努力：
- 若行为人收钱后，真诚地为了办事付出努力，但因客观原因（如政策变化、不可抗力等）导致事情未办成，且愿意退还费用（只是暂时无能力退还或双方对退款事宜存在争议），则通常不构成诈骗。例如，接受委托办理经营许可证，积极奔走但因政策调整导致未能办成，并表示愿意退款但资金紧张。
双方事先有明确约定：
- 若委托人和行为人事前明确约定了办事的风险，委托人知晓并愿意承担事情可能办不成的风险而支付费用，则即使事情未办成，也不构成诈骗。这更多属于民事上的委托合同纠纷。例如，委托律师打官司，官司输了律师费不退还，这属于正常的委托服务关系。
三、处理方式建议
回顾合同或协议：
- 首先检查双方签订的合同或协议，看是否有关于办事不成退款的相关条款，依据合同条款要求对方退款。
协商解决：
- 在无明确合同条款或合同未规定退款事宜的情况下，建议双方进行友好协商，寻求双方都能接受的解决方案。
法律途径：
- 若协商无果，对方拒绝退款，且符合诈骗的构成要件，可以考虑通过法律途径维护自己的权益。向人民法院提起诉讼时，需提供充分的证据来证明对方的欺诈行为及拒绝退款的事实。例如，聊天记录、转账记录、合同文本等，以便在诉讼中维护自己的合法权益。
总结来说，判断“花钱找人办事没办成又不退钱”是否构成诈骗，需根据行为人的主观意图、行为方式及行为后果进行综合分析。在处理此类问题时，应优先考虑合同或协议的约定，尝试协商解决，并在必要时采取法律手段维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。