农村自建低层住宅承包给个人是否合法需分情况讨论，关键取决于承包人资质及合同内容是否符合法律规定。具体分析如下：

1. 若承包人具备相应资质且合同合法，则合法
   根据《建筑法》第26条，承包建筑工程的单位需持有相应资质证书。但农村自建低层住宅（通常指2层及以下）存在例外：

   • 例外情形：根据《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》，农民自建2层及以下住宅，可由建房农民自行组织施工，或选择有经验的个人承包（无需建筑企业资质）。
     
   • 合法条件：
     
     • 住宅层数≤2层；
       
     • 承包人需具备实际施工能力（如泥瓦工、木工等技能）；
       
     • 合同内容明确双方权利义务（如工期、质量标准、付款方式等）；
       
     • 施工过程符合安全规范（如搭建脚手架、佩戴安全帽等）。
       

2. 若承包人无资质或住宅层数超标，则可能违法

   • 超层数施工：若住宅为3层及以上，必须委托有资质的建筑企业施工，个人承包属于违法分包（《建筑法》第29条）。
     
   • 无资质承包：即使层数≤2层，若承包人完全无施工经验或未采取基本安全措施，可能因违反《安全生产法》第28条（从业人员需具备安全知识）被处罚。
     
   • 合同风险：若合同未明确质量标准或验收条款，发包方可能面临质量纠纷时难以维权。
     

建议：

• 签订书面合同，明确工期、质量、付款等条款；
  
• 要求承包人提供身份证复印件及施工经验证明；
  
• 施工前向村委会或乡镇政府备案（部分地区要求）；
  
• 避免超层数建设，3层及以上必须委托专业公司。
  

如有具体合同条款或施工细节需进一步分析，可直接向我咨询。