公务员开除不属于行政制裁中的行政处罚，而是属于行政处分的一种。以下是对这一结论的详细解释：
一、行政处罚与行政处分的区别
行政处罚：
- 定义：行政处罚是行政机关或其他行政主体依法定职权和程序，对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予的行政制裁行为。
- 适用对象：主要针对行政管理相对人，即普通公民、法人或其他组织。
- 目的：维护行政管理秩序和公共利益。
- 常见类型：包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照、行政拘留等。
行政处分：
- 定义：行政处分是国家机关、企事业单位对其所属工作人员因违法失职但尚不构成犯罪的行为，依据法律、法规所规定的权限给予的一种惩戒。
- 适用对象：专门针对国家机关、企事业单位内部的工作人员，如公务员。
- 目的：确保工作人员依法履行职责，维护单位的纪律和工作秩序。
- 常见类型：包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。其中，开除是最严厉的一种行政处分。
二、公务员开除的性质
- 明确界定：公务员开除是行政处分的一种形式，它适用于公务员严重违反纪律，已不适合继续在公务员队伍中任职的情况。
- 作出主体：公务员的开除处分通常由公务员的管理机关（如监察机关或人事部门）依据相关法规作出。
- 程序要求：开除公务员必须严格遵循相关的法律程序和规定，如《中华人民共和国公职人员政务处分法》等，确保公正、公平和合法。
三、行政制裁与行政处分的关联与区别
- 行政制裁：是一个更广泛的概念，它包括了行政处罚和行政处分等多种形式。行政制裁的目的是对违法行为或失职行为进行惩戒，以维护社会秩序和公共利益。
- 与行政处分的区别：虽然行政处分也是行政制裁的一种形式，但它更侧重于对国家机关、企事业单位内部工作人员的惩戒。而行政处罚则更侧重于对普通公民、法人或其他组织的外部违法行为的惩戒。
四、实际应用中的注意事项
- 对于公务员而言，了解行政处分与行政处罚的区别至关重要。这有助于他们明确自己的行为边界，避免触碰法律红线。
- 对于行政机关而言，正确区分行政处分与行政处罚有助于其准确适用法律，维护法律的权威性和公正性。
综上所述，公务员开除作为行政处分的一种形式，与行政处罚存在明显的区别。在实际应用中，我们应准确把握二者的界限，确保法律的正确实施和公务员队伍的健康发展。如果您有进一步的法律问题或需要更详细的解释，请直接向我咨询。