撤职开除属于行政处罚吗-李笠律师|法行宝
2026-01-31 行政纠纷

撤职与开除均不属于行政处罚,而是属于行政处分范畴。以下是对这一结论的详细分析:

一、撤职与开除的性质

  1. 撤职:

    • 性质:撤职是一种政务处分,主要针对违法情节较重但不足以开除的公职人员。它依据《中华人民共和国公职人员政务处分法》实施,旨在通过降低职务层级、影响职务晋升等方式,对公职人员的违法行为进行惩戒。
    • 主体:撤职的主体是国家行政机关,具有行政性和强制性。
    • 目的:监督和管理公职人员,维护国家行政机关的纪律和秩序。
  2. 开除:

    • 性质:开除对于公职人员而言,同样是一种行政处分,是行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的最为严厉的惩戒措施。在企业中,开除则属于民事法律关系范畴的用工管理行为,但无论哪种情况,开除均不属于行政处罚。
    • 主体:开除的主体可以是单位或组织(如企业),也可以是特定的国家行政机关(针对公职人员)。
    • 目的:在企业中,开除旨在维护企业正常的运营秩序和管理;在公职人员管理中,开除则旨在严肃处理违法失职行为,维护国家行政机关的纪律和形象。

二、行政处罚与行政处分的区别

  1. 性质不同:

    • 行政处罚:是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织,以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。它主要针对外部违法行为,具有外部性和惩戒性。
    • 行政处分:是行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的惩戒措施。它主要针对内部违法行为,具有内部性和纪律性。
  2. 主体不同:

    • 行政处罚:由特定的国家行政机关在法定职权范围内作出。
    • 行政处分:由行政机关内部或相关组织(如企业)根据内部规定和程序作出。
  3. 程序不同:

    • 行政处罚:需遵循严格的法律程序,包括立案、调查取证、告知权利、听取陈述申辩、作出处罚决定等。
    • 行政处分:则依据组织内部规定和程序进行,通常包括调查核实、听取本人陈述申辩、作出处分决定等环节。

三、撤职与开除的具体后果

  1. 撤职:

    • 职务方面:降低职务层级,通常不得安排领导职务,改任非领导职务;影响职务晋升,在处分期间不得晋升职务、职级、衔级和级别。
    • 工资待遇方面:降低工资档次,由于职务与工资待遇挂钩,撤职后公职人员的基本工资、津贴、补贴等收入将相应减少。
    • 个人名誉与职业发展:对个人名誉造成负面影响,影响其在单位、行业内的声誉和形象;职业发展受限,处分记录将被记入个人档案,成为职业生涯中的重要记录。
  2. 开除:

    • 公职人员:失去公职身份,解除与行政机关的劳动关系;可能面临法律责任追究,如果违法行为构成犯罪,还将依法被追究刑事责任。
    • 企业员工:解除劳动关系,失去工作;可能面临企业内部的处罚或赔偿要求(如违反保密协议、竞业限制等)。

总结与建议:撤职与开除均不属于行政处罚范畴,而是属于行政处分或民事法律关系范畴的用工管理行为。它们与行政处罚在性质、主体和程序上均存在显著差异。因此,在理解和应用这些概念时,应准确区分其法律性质和后果。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助,请直接向我咨询。