销售改包装牛肉的处罚需根据具体违法情形确定，可能涉及行政处罚或刑事处罚，具体如下：
若仅涉及一般违法行为（如未按规定标注信息、虚假宣传但未造成严重后果）
根据《食品安全法》第六十七条，预包装食品的包装上应当有标签，标签应当标明名称、规格、净含量、生产日期、成分或配料表、保质期、生产者名称及联系方式等信息。若销售者擅自修改包装但未篡改生产日期、保质期等核心信息，且未造成食品安全事故，通常由市场监管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销许可证。
若修改包装涉及虚假宣传（如标注“有机”“进口”等虚假标识），可能同时违反《反不正当竞争法》第八条，由市场监管部门责令停止违法行为，处二十万元以上一百万元以下罚款；情节严重的，吊销营业执照。
若涉及严重违法行为（如篡改生产日期、保质期，或使用过期、变质牛肉重新包装销售）
根据《食品安全法》第三十四条，禁止经营标注虚假生产日期、保质期或超过保质期的食品。若销售者篡改生产日期、保质期，或使用过期、变质牛肉重新包装销售，可能构成“经营不符合食品安全标准的食品”，由市场监管部门没收违法所得和违法经营的食品，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。
若该行为足以造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病，可能触犯《刑法》第一百四十三条“生产、销售不符合安全标准的食品罪”，处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或无期徒刑，并处罚金或没收财产。
若涉及商标侵权（如未经授权使用他人商标重新包装销售）
根据《商标法》第五十七条，未经商标注册人许可，在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标，或销售侵犯注册商标专用权的商品的，均属侵权行为。市场监管部门可责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和主要用于制造侵权商品的工具，处违法经营额五倍以下或二十五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任（《刑法》第二百一十四条“销售假冒注册商标的商品罪”）。
建议：若您或他人涉及此类行为，需立即停止销售，主动配合监管部门调查，并保留进货凭证、销售记录等证据以自证合法来源。具体处罚需结合违法情节、危害后果等综合认定，如有疑问可直接向我咨询。