行政处罚书在符合法律规定的情况下应当公开，但同时也存在不公开的例外情形。以下是对这一问题的详细分析：
一、公开的法律依据与原则
《中华人民共和国行政处罚法》的公开原则：
- 该法第四条明确规定，行政处罚遵循公正、公开的原则。这一原则为行政处罚书的公开提供了基本的法律框架，表明行政处罚决定书具有公开性，旨在保障公众的知情权和监督权。
《中华人民共和国政府信息公开条例》的具体规定：
- 根据该条例第二条，政府信息包括行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。行政处罚决定书作为此类信息，理应属于政府信息的范畴。
- 条例第五条进一步强调，行政机关公开政府信息，应当坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则。这强化了政府信息公开的普遍性和必要性，也适用于行政处罚决定书的公开。
- 条例第二十条具体列举了应主动公开的政府信息类型，其中包括实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定。这直接关联到行政处罚决定书的公开问题，指出在符合特定条件下，相关信息是应当公开的。
二、公开的内容与范围
- 应当公开的内容：行政处罚决定书的主要内容，包括但不限于被处罚对象、违法事实、处罚依据、处罚结果等，应当在法律允许的范围内全面公开。这有助于公众了解行政处罚的具体情况，增强行政处罚的透明度和公信力。
- 法定不公开的情形：涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等敏感信息的部分，应当依法予以保密，不得公开。行政机关在处理这些信息时，应采取技术处理或其他必要措施，确保敏感信息不被泄露。例如，如果行政处罚决定书中包含未成年人的个人信息或涉及商业秘密的内容，那么这些部分在公开时应当进行适当处理，以保护相关方的合法权益。
三、公开方式与程序
公开方式多样：
- 行政处罚决定书的公开途径通常包括政府网站、政务新媒体、公告栏等便于公众知晓的平台。这些平台具有广泛的覆盖面和便捷的访问性，有助于公众及时获取行政处罚信息。
- 行政机关也可以根据实际情况，通过新闻媒体等渠道进行发布，以扩大公开范围，提高公众知晓度。
程序规范：
- 行政机关在公开行政处罚决定书前，应确保内容的真实、准确、完整，并遵循合法、合理、必要的原则。这有助于维护行政处罚的严肃性和权威性。
- 公开前，应给予当事人陈述、申辩的机会，保障其合法权益不受侵害。这是行政程序公正性的重要体现，也是保护当事人权益的必要措施。
四、特殊情况处理
- 对于涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的行政处罚决定书，如果行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以在权衡利弊后决定公开，并将决定公开的理由书面通知相关第三方。这体现了行政机关在处理敏感信息时的谨慎态度和责任担当。
- 在特殊情况下，如行政处罚决定书存在错误或需要更正时，行政机关也负有及时更正的义务，并应在原公开渠道公示更正后的决定，以确保信息的准确性和完整性。
总结来看，行政处罚书的公开是保障公众权益、促进社会公平正义的重要举措。然而，在公开过程中也需要充分考虑各种因素，如涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等敏感信息时，应依法予以保密。如果您对行政处罚书的公开问题有进一步的疑问或需要具体的法律建议，请随时向我咨询。