国企收取风险抵押金的合法性并非绝对，而是取决于具体情况和操作方式。以下从不同角度对这一问题进行详细分析：
一、普遍不合法的情况
违反《劳动合同法》规定：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》第九条，用人单位招用劳动者，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。因此，如果国企在招用劳动者时，以风险抵押金的名义强制收取财物，这种行为是不合法的。
- 劳动者有权拒绝缴纳，若已缴纳可要求返还；用人单位拒绝返还的，劳动者可向劳动行政部门投诉，由劳动行政部门责令限期退还并处罚款，造成损害的还需承担赔偿责任。
侵犯员工合法权益：
- 如果风险抵押金的设置不公平、不合理，如扣除金额过高、用途不明或挪作他用，均可能构成对员工合法权益的侵犯，从而被视为不合法。
二、特定情况下的合法性
基于双方自愿和协商一致：
- 在特定情况下，如果国企与员工双方就风险抵押金的设立达成了一致意见，并且签订了合法的协议或合同，那么这种收取行为可能是合法的。
- 这要求国企在制定相关制度时，必须经过职工代表大会或全体职工讨论，与工会或职工代表平等协商确定，并确保员工是在充分了解并自愿接受的基础上参与缴纳的。
符合劳动法规和相关政策：
- 国企在设置风险抵押金时，必须遵守国家的劳动法规和相关政策，如不能违反最低工资标准、不能影响员工的社保缴纳等。
- 同时，抵押金的用途必须明确且专款专用，真正用于风险管理和事故处理上，不能挪作他用。例如，对于高危行业企业，如矿山（煤矿除外）、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等领域，国家曾允许建立企业安全生产风险抵押金制度，但这一制度是指企业应按照规定在指定银行账户存储一定数额的资金，作为生产安全事故抢险、救灾和善后处理的专项资金，并非直接向员工收取。
公平、合理、透明：
- 风险抵押金的设置应体现公平、合理和透明的原则，不能对员工构成不合理的经济负担或心理压力。
- 抵押金的缴纳标准、使用规则及返还机制等应公开透明，确保员工的知情权和监督权。
三、员工权益保护与建议
了解法律法规：
- 员工应了解《劳动合同法》等相关法律法规，明确自己的权益和义务，避免被不合法的要求所侵害。
拒绝非法要求：
- 如果国企提出非法要求，员工有权拒绝缴纳风险抵押金，并可以向劳动行政部门投诉或寻求法律援助。
签订合法协议：
- 如果双方就风险抵押金的设立达成一致意见，应签订合法的协议或合同，明确双方的权利和义务，确保自己的权益得到保障。
关注资金用途：
- 员工应关注风险抵押金的用途和管理情况，确保资金被专款专用，真正用于风险管理和事故处理上。
总结来说，国企收取风险抵押金的合法性取决于多个因素，包括是否符合相关法律规定、是否基于双方自愿和协商一致、是否公平合理等。为了确保其合法性及有效性，国企应严格遵守相关法律法规和政策要求，确保制度的公平、合理和透明性。同时，员工也应了解自己的权益和义务，积极维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。