矿山没有初步设计，并不直接决定其是否可以征地，但初步设计的缺失可能会影响征地的合法性和后续程序。以下从多个角度进行详细分析：

一、初步设计在征地程序中的角色

初步设计通常是矿山开发前期准备阶段的重要文件，它包含了矿山开发的基本规划、技术方案、环境影响评估等内容。虽然初步设计本身不是征地的直接法律依据，但它对于确定征地的范围、目的和合理性具有重要影响。在征地过程中，相关部门会依据初步设计等文件来评估征地的必要性和可行性。

二、征地的法律依据

征地的法律依据主要来源于《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规。根据这些法规，征地必须符合公共利益的需要，并经过法定程序，包括征地申请、审批、公告、补偿安置等环节。初步设计的缺失并不直接导致征地违法，但如果缺乏初步设计，相关部门可能难以准确评估征地的必要性和合理性，从而影响征地的审批和后续程序。

三、初步设计缺失可能带来的问题

1. 征地范围不明确：没有初步设计，征地的具体范围可能难以确定，这可能导致征地范围过大或过小，损害相关方的利益。
2. 补偿安置标准难以确定：初步设计通常包含对矿山开发可能影响的评估，包括土地、房屋、设施等。缺乏初步设计，可能导致补偿安置标准难以确定，引发纠纷。
3. 环境影响评估不足：初步设计应包含环境影响评估，评估矿山开发对环境的影响。缺乏初步设计，可能导致环境影响评估不足，对生态环境造成潜在威胁。

四、法律建议

1. 完善初步设计：对于矿山开发项目，应尽快完善初步设计，确保征地的合法性和后续程序的顺利进行。
2. 依法征地：在征地过程中，应严格遵守相关法律法规，确保征地的合法性和公正性。
3. 加强沟通协调：在征地过程中，应加强与相关部门和利益相关方的沟通协调，确保征地的顺利进行和各方利益的平衡。

若您在矿山征地方面遇到任何法律问题或困惑，可以直接向我咨询。我将结合您的具体情况，为您提供专业、全面的法律建议。