煤矿未进行初步设计施工，能源局会依法进行行政处罚，具体处罚措施包括责令停产整顿、罚款等。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据与处罚措施
《煤矿防治水规定》：
- 根据该规定第一百三十五条，煤矿企业若违反相关规定，未由具有相应资质的单位进行设计并按照设计进行施工，能源局将责令其停产整顿，并处以10万元以上50万元以下的罚款；同时，对企业负责人处以1万元以上3万元以下的罚款。
《安全生产法》：
- 根据该法第三十四条第一款，矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。
- 若施工单位未按照批准的安全设施设计施工，根据《安全生产法》第九十八条第(三)项，能源局将责令其停止建设或者停产停业整顿，限期改正，并处以十万元以上五十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以二万元以上五万元以下的罚款。若逾期未改正，罚款将增至五十万元以上一百万元以下，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的罚款将增至五万元以上十万元以下。构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。
二、处罚流程
能源局在发现煤矿未进行初步设计施工的违法行为后，将按照以下流程进行处罚：
- 立案：对违法行为进行审查，决定立案。
- 调查取证：指定专人负责，及时组织调查取证，确保执法人员不少于2人，并出示执法证件。
- 审查：对案件调查报告进行审查，包括违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度等方面。
- 告知：在作出行政处罚决定前，制作《行政处罚通知书》送达当事人，告知其违法事实及享有的陈述、申辩等权利。
- 决定：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或听证情况等内容。
- 送达：按照法律规定的方式将行政处罚决定书送达当事人。
- 执行：监督当事人执行行政处罚决定，确保违法行为得到纠正。
三、建议与提醒
- 严格遵守法律法规：煤矿企业应严格遵守相关法律法规，确保煤矿建设项目的初步设计、施工和竣工验收等环节均符合规定要求。
- 加强内部管理：煤矿企业应建立健全内部管理制度，加强对施工单位的监督和管理，确保施工单位按照批准的安全设施设计进行施工。
- 及时整改违法行为：若煤矿企业发现存在未进行初步设计施工的违法行为，应立即停止施工并整改，以避免受到更严厉的处罚。
在处理此类问题时，如果煤矿企业有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。