小摊贩不按无证经营处罚，通常是因为其经营行为可能并未完全符合无证经营的法律构成要件，或者存在其他特定的法律情形。以下从几个角度进行详细分析：

1. 无证经营的法律构成：

   • 无证经营通常指的是未依法取得相关行政许可或营业执照，擅自从事经营活动的行为。然而，并非所有小摊贩的经营行为都直接等同于无证经营。例如，有些小摊贩可能只是临时、偶尔在特定地点进行销售，且销售规模较小，这种行为可能并不完全符合无证经营的法律定义。
   • 另外，如果小摊贩已经取得了某种形式的许可或备案，但可能由于许可范围、地点、时间等限制而未能完全符合规定，这种情况下也不一定会直接按无证经营进行处罚。

2. 特定法律情形的适用：

   • 在某些地区或特定情况下，政府可能为了促进小摊贩的经济发展或满足市民需求，而出台了一些特殊的政策或规定。这些政策或规定可能允许小摊贩在特定条件下进行经营，而无需完全按照无证经营的标准进行处罚。
   • 例如，一些城市可能设立了临时摊贩区或夜市，允许小摊贩在这些区域内进行经营，并可能提供了一定的政策扶持或管理规范。在这种情况下，小摊贩的经营行为可能就不会被视为无证经营。

3. 执法实践中的考量：

   • 在实际执法过程中，执法部门可能会根据小摊贩的具体情况、经营行为的性质、社会影响等因素进行综合考量。如果小摊贩的经营行为并未对公共安全、市场秩序等造成严重影响，且其本身也愿意配合执法部门的管理和整改，那么执法部门可能会选择采取更为灵活或温和的处理方式，而不是直接按无证经营进行处罚。

4. 法律责任的免除或减轻：

   • 在某些情况下，小摊贩可能由于某些特殊原因（如家庭困难、初次违法等）而符合法律责任的免除或减轻条件。如果执法部门认为小摊贩的情况符合这些条件，那么可能会选择不处罚或减轻处罚。

法律建议：

• 对于小摊贩而言，如果希望避免被按无证经营处罚，应当首先了解并遵守相关的法律法规和政策规定，确保自己的经营行为合法合规。
• 如果确实存在某些特殊情况或困难，可以积极与执法部门进行沟通协商，寻求合理的解决方案。
• 同时，也可以关注政府出台的相关扶持政策或管理规范，以便更好地利用这些政策来规范自己的经营行为。

如果您是小摊贩且面临相关法律问题，或者对无证经营的法律构成、处罚标准等方面有疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律解答和建议。