关于业委会是否可以签订供水协议以及其合法性的问题，这主要涉及到业委会的权限和合同签订的法律规定。

首先，我们需要明确业委会的职责和权限。根据《物业管理条例》及相关法律规定，业主委员会是代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同的机构。这意味着，业委会在业主大会的授权下，有权代表业主与相关服务企业签订合同，包括但不限于物业服务合同。然而，这种权限并非无限制的，它必须基于业主大会的决定，并且合同内容需要符合法律法规的规定。

接下来，我们针对供水协议这一特定类型进行分析。供水协议，本质上是一种公共服务合同，它涉及到公共资源的利用和公共服务的提供。在签订这类合同时，业委会需要确保合同内容符合国家和地方的相关规定，比如供水水质、供水压力、供水设施的保护等。同时，由于供水服务直接关系到业主的日常生活，因此业委会在签订供水协议前，应当充分听取业主的意见，确保合同内容能够反映业主的共同意愿。

至于业委会签订供水协议的合法性，这主要取决于两个因素：一是业委会是否获得了业主大会的授权；二是合同内容是否符合法律法规的规定。如果业委会在未经业主大会授权的情况下私自签订供水协议，或者合同内容存在违法违规的情况，那么这份合同可能是无效的。相反，如果业委会在获得业主大会授权后，按照法律法规的规定签订了供水协议，并且合同内容合法合规，那么这份合同就是有效的，对业主具有约束力。

综上所述，业委会在获得业主大会授权并确保合同内容合法合规的前提下，是可以签订供水协议的。然而，为了确保合同的合法性和有效性，业委会在签订合同前应当充分听取业主的意见，并严格按照法律法规的规定进行操作。如果业主对业委会签订的供水协议有异议，可以通过合法途径进行维权，比如向相关部门投诉或者提起法律诉讼。