行政复议法第六十六条和第七十一条并不需要同时使用，它们各自规定了不同的情形和处理方式。以下是对这两条法律规定的详细解释：

行政复议法第六十六条

第六十六条主要规定了被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的处理方式。具体来说，如果被申请人（通常是行政机关）在收到行政复议决定后，不履行或者无正当理由拖延履行该决定，行政复议机关或者有关上级行政机关有权责令其限期履行。这一规定旨在确保行政复议决定的权威性和执行力，防止行政机关对复议决定置之不理或拖延执行。

行政复议法第七十一条

第七十一条则规定了被申请人不履行行政复议决定时，申请人可以采取的救济措施。即，当被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定时，申请人有权向人民法院提起行政诉讼，要求法院强制执行复议决定或确认复议决定的效力。这一规定为申请人提供了法律上的救济途径，保障了其合法权益不受侵害。

两条规定的适用关系

1. 独立适用：第六十六条和第七十一条是针对不同主体和不同情形的独立规定。第六十六条主要针对被申请人不履行或拖延履行复议决定的行为，由行政复议机关或上级行政机关采取责令限期履行的措施；而第七十一条则针对申请人，当被申请人不履行复议决定时，申请人可以依法向人民法院提起行政诉讼。

2. 不交叉使用：在实际操作中，这两条法律规定并不会交叉使用。即，不会因为被申请人不履行复议决定，就同时适用第六十六条和第七十一条。而是根据具体情况，选择适用其中一条或两条都不适用（如果被申请人履行了复议决定，则无需适用任何一条）。

3. 衔接关系：虽然这两条法律规定独立适用，但它们之间也存在一定的衔接关系。当被申请人不履行复议决定时，行政复议机关或上级行政机关可以依据第六十六条责令其限期履行；如果被申请人仍不履行，申请人则可以依据第七十一条向人民法院提起行政诉讼。

总结与建议：

• 行政复议法第六十六条和第七十一条各自规定了不同的情形和处理方式，不需要同时使用。
• 当被申请人不履行或无正当理由拖延履行行政复议决定时，行政复议机关或上级行政机关应依据第六十六条责令其限期履行。
• 如果被申请人仍不履行复议决定，申请人可以依据第七十一条向人民法院提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。

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