关于用人单位在什么情况下可以停职停薪的问题，这实际上涉及两个不同的概念：停发工资待遇和停薪留职。我将分别就这两个方面为您详细解答。
一、停发工资待遇的情况
在以下法定情形下，用人单位可以停发工资待遇：
劳动者未提供正常劳动
- 事假期间：劳动者因个人原因请事假且未提供劳动时，用人单位可不支付工资。
- 旷工期间：劳动者无正当理由缺勤构成旷工时，单位可停发工资，但需注意旷工需符合规章制度规定，且应履行通知程序。
- 被依法追究刑事责任期间：如劳动者被判处拘役、有期徒刑等刑罚，劳动关系可能暂停或解除，期间不享受工资待遇。
劳动合同中止或特殊约定
- 非因劳动者原因的合同中止：如企业停工停产超过一个工资支付周期，且劳动者未提供正常劳动时，可按当地规定支付生活费而非全额工资。
- 双方协商一致：用人单位与劳动者可通过书面协议约定特定期间的工资停发条件，但不得违反法律强制性规定。
其他法定情形
- 试用期不符合录用条件：若劳动者在试用期内被证明不符合录用标准，用人单位可解除劳动合同并停止支付后续工资。
- 严重违纪或失职造成重大损失：劳动者严重违反规章制度或给单位造成重大经济损失时，单位可解除合同并停发工资。
需注意的法律限制：
- 即使劳动者未提供正常劳动（如待岗），用人单位支付的生活费或补助也不得低于当地最低工资标准。
- 停发工资前必须履行法定程序，如告知劳动者原因、听取申辩等。
- 解除劳动合同时需提前通知工会或劳动者本人，否则可能被认定为违法解除。
- 用人单位需保存考勤记录、规章制度文本、违纪事实证据等材料，以应对劳动争议仲裁或诉讼。
二、停薪留职的情况
停薪留职是指用人单位与劳动者在协商一致的基础上，允许劳动者在一定期限内脱离原岗位、停止领取工资，但保留其公职和劳动关系的一种人事管理制度。以下是一些常见的可申请办理停薪留职的情况：
- 个人创业：职工计划自主创业，需要全身心投入新事业，同时希望保留与原单位的劳动关系作为后盾。
- 进修学习：职工为提升专业技能或学术水平，计划参加长时间的专业培训或学术深造，但又不想失去现有工作岗位。
- 照顾家人：因家庭成员出现重大疾病或生活不能自理等特殊情况，职工需要较长时间亲自照顾。
- 企业富余职工：对于企业不需要的富余职工，可以允许其“停薪留职”，以避免人浮于事的现象。
- 工伤或职业病：劳动者因工作遭受事故伤害或患职业病需要暂停工作接受医疗的，可以停薪留职，期间原工资福利待遇不变。
- 其他政策允许的情况：如职工要求停薪留职去从事政策上允许的个体经营等。
停薪留职的期限与待遇：
- 停薪留职的期限一般不超过二年，具体由双方协商确定并在协议中明确。
- 在此期间，职工不升级，不享受各种津贴、补贴和劳保福利待遇。
- 如职工因病、残基本丧失劳动能力，可按退职办法处理。
- 从事非法活动的职工，若符合开除条件，原单位有权按开除处理。
办理停薪留职的流程：
- 职工本人需向用人单位提交书面申请，详细说明停薪留职的原因、期限等。
- 用人单位审核批准后，双方应签订停薪留职协议，明确双方的权利和义务。
- 协议签订后，需报企业主管部门和企业所在地劳动部门备案。
综上所述，停发工资待遇和停薪留职是两种不同的制度，适用于不同的情况。用人单位在决定停发工资或办理停薪留职时，应严格遵守相关法律法规和协议约定，确保各自权益得到保障。