在《中华人民共和国招标投标法》中，实质性内容主要指的是那些对招标投标活动的公平、公正和诚实信用原则具有直接影响，且对投标人的投标行为和中标结果具有决定性作用的关键要素。以下是对招投标法中实质性内容的详细解释：

一、招标文件中的实质性要求

招标文件是招标投标活动的核心文件，其中包含的实质性要求直接决定了投标人的投标方向和内容。这些实质性要求通常包括：

1. 技术要求：明确招标项目所需的技术规格、性能指标、质量标准等，确保投标人能够准确理解项目需求，并据此编制投标文件。

2. 投标人资格审查标准：设定投标人必须满足的资格条件，如企业资质、业绩要求、财务状况等，以筛选出具备承担招标项目能力的合格投标人。

3. 投标报价要求：规定投标报价的构成、计算方式、报价范围等，确保投标报价的合理性和可比性。

4. 评标标准及方法：明确评标委员会将依据哪些标准和方法对投标文件进行评审和比较，以及如何确定中标候选人。

5. 拟签订合同的主要条款：提前告知投标人合同的主要条款，包括合同标的、数量、质量、价款、履行期限、违约责任等，以便投标人评估合同风险并作出合理报价。

二、投标文件中的实质性响应

投标人必须按照招标文件中的实质性要求编制投标文件，并对这些要求作出实质性响应。实质性响应意味着投标文件必须完全满足招标文件中的各项要求，不得有任何偏离或遗漏。如果投标文件未能对招标文件中的实质性要求作出响应，或者响应存在重大偏差，那么该投标文件将被视为无效投标。

三、中标条件中的实质性要求

中标人的确定必须基于招标文件规定的综合评价标准或实质性要求。这意味着中标人的投标不仅要在价格上具有竞争力，还要在技术、质量、服务等方面满足招标文件的实质性要求。评标委员会在评审投标文件时，会严格按照招标文件规定的评标标准和方法进行，确保中标结果的公正性和合理性。

四、法律责任中的实质性内容

《招标投标法》还规定了违反实质性要求的法律责任。如果投标人相互串通投标报价、排挤其他投标人，或者与招标人串通损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益，以及以行贿手段谋取中标等行为，都将受到法律的严厉制裁。这些规定旨在维护招标投标活动的公平、公正和诚实信用原则，保护各方当事人的合法权益。

综上所述，招投标法中的实质性内容涵盖了招标文件、投标文件、中标条件以及法律责任等多个方面。这些实质性内容是确保招标投标活动顺利进行、维护市场秩序和公平竞争的重要保障。因此，在实际操作中，各方当事人必须严格遵守招投标法的各项规定，确保招标投标活动的公开、公平、公正和诚实信用。