在《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例中，明确规定了公开招标中投标报价属于实质性内容。具体分析如下：

1. 《中华人民共和国招标投标法》的相关规定
   根据《招标投标法》第十九条，招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件。这里明确将“投标报价要求”列为招标文件的实质性内容之一。同时，该法第四十一条规定，中标人的投标应当符合招标文件规定的实质性要求，其中包括投标报价。这表明，投标报价是评标和中标的重要依据，属于必须响应的实质性内容。

2. 《中华人民共和国招标投标法实施条例》的进一步明确
   在《招标投标法实施条例》第五十二条中，进一步规定投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。但澄清、说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。其中，第五十二条第二款特别指出，投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。这从侧面印证了投标报价的实质性地位，即其不得被随意更改或澄清超出原范围。

3. 实质性内容的法律意义
   实质性内容是招标文件的核心条款，直接关系到招标项目的质量、价格、工期等关键要素。投标人必须完全响应这些条款，否则其投标可能被视为无效。投标报价作为实质性内容，意味着投标人必须按照招标文件的要求准确报价，且该报价在评标和中标过程中具有决定性作用。

建议：

• 在参与公开招标时，务必仔细阅读招标文件，明确投标报价的具体要求（如报价方式、货币种类、是否含税等），并确保报价准确无误。
  
• 若对招标文件中的投标报价要求有疑问，应及时向招标人提出澄清，避免因报价问题导致投标无效。
  
• 在评标过程中，若发现投标报价存在计算错误或歧义，应根据《招标投标法实施条例》的规定，通过书面澄清方式解决，但不得改变报价的实质性内容。
  

如有进一步疑问，欢迎随时向我咨询。