行政执法人员在特定情况下确实可以对消费者与商家进行调解。以下是对这一问题的详细分析：

一、行政执法人员的调解权限

行政执法人员在其职责范围内，对于消费者与商家之间的纠纷，如果属于行政执法机关管辖的范围内，且符合调解的条件，那么他们是有权进行调解的。这种调解通常是在双方自愿的基础上进行的，旨在通过协商达成和解，解决纠纷。

二、调解的适用范围和条件

1. 适用范围：调解主要适用于那些可以通过协商解决的消费者与商家之间的纠纷，如商品质量问题、服务态度问题、价格争议等。对于涉及严重违法行为或需要法律裁决的纠纷，则可能不适合通过调解解决。

2. 调解条件：

   • 双方自愿：调解必须建立在双方自愿的基础上，任何一方不得强迫对方接受调解。
   • 合法合规：调解的内容必须合法合规，不得违反法律法规的强制性规定。
   • 公平公正：行政执法人员在调解过程中应当保持公平公正的态度，不得偏袒任何一方。

三、调解的程序和效力

1. 调解程序：行政执法人员在接到消费者与商家的纠纷投诉后，会首先进行调查了解，确认纠纷的事实和性质。如果认为符合调解条件，会组织双方进行调解。调解过程中，行政执法人员会听取双方的陈述和意见，提出调解方案，并促使双方达成和解协议。

2. 调解效力：如果双方达成和解协议，该协议通常具有法律效力。双方应当按照协议履行各自的义务。如果一方不履行协议，另一方可以依法向人民法院提起诉讼或申请强制执行。

四、注意事项

1. 调解不是必经程序：虽然行政执法人员可以进行调解，但调解并不是解决消费者与商家纠纷的必经程序。如果双方不愿意调解或调解不成，仍然可以通过其他途径解决纠纷，如向消费者协会投诉、向人民法院提起诉讼等。

2. 保持客观公正：行政执法人员在调解过程中应当保持客观公正的态度，不得利用职权谋取私利或偏袒任何一方。否则，可能会损害行政执法机关的公信力和形象。

3. 尊重双方意愿：调解必须建立在双方自愿的基础上。如果一方不愿意调解或调解过程中出现不可调和的矛盾，行政执法人员应当及时终止调解，并告知双方可以通过其他途径解决纠纷。

总结来说，行政执法人员在特定情况下确实可以对消费者与商家进行调解，但调解必须建立在双方自愿、合法合规、公平公正的基础上。如果你在消费者与商家纠纷方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。