无实际证据时，一般不能直接有效举报公职人员，但并非绝对不能提出举报，只是举报的效果和后续处理会受到证据不足的限制。以下从多个角度进行分析：

1. 举报的法律依据与证据要求：

   • 根据相关法律法规，举报公职人员违法违纪行为是公民的权利，也是监督公职人员行为的重要方式。然而，有效的举报通常需要具备一定的证据支持，以便相关部门能够进行调查核实。
   • 证据是证明事实存在的依据，没有实际证据的举报，可能因缺乏事实依据而难以被相关部门采纳或进一步调查。

2. 无证据举报的可能后果：

   • 不予受理：如果举报内容缺乏具体证据支持，相关部门可能会认为举报不实或无法查证，从而不予受理。
   • 调查困难：即使相关部门决定受理无证据的举报，由于缺乏具体线索和证据，调查过程可能会非常困难，甚至无法得出结论。
   • 举报人责任：如果举报人故意捏造事实或提供虚假信息，可能会承担相应的法律责任，如诽谤、诬告陷害等。

3. 无证据时的建议做法：

   • 收集证据：在提出举报前，应尽可能收集相关证据，如书面材料、录音、录像、证人证言等，以支持举报内容。
   • 咨询专业人士：如果无法确定是否掌握足够证据，可以咨询律师或相关法律专业人士，了解举报的可行性和可能后果。
   • 谨慎举报：在缺乏确凿证据的情况下，应谨慎考虑是否提出举报，避免因举报不实而给自己带来不必要的法律风险。

4. 特殊情况下的无证据举报：

   • 匿名举报：虽然匿名举报可以保护举报人的隐私，但由于缺乏身份验证和后续沟通渠道，相关部门可能难以对举报内容进行深入调查。
   • 紧急情况：在紧急情况下，如公职人员正在实施严重违法违纪行为且无法及时收集证据时，可以先向相关部门报告情况，并在后续补充证据。

行动建议：

• 如果您掌握了一定线索但尚未形成完整证据链，建议先通过合法途径固定证据（如保存书面材料、录音录像等），再向纪检监察机关或上级主管部门提交举报材料。
• 若完全缺乏证据，可考虑向相关部门反映情况并说明线索来源，由专业调查机构判断是否启动初核程序。但需注意，此类举报可能因证据不足导致调查终止。

如有具体案件线索或需要进一步分析证据收集策略，可直接向我咨询，我将结合《监察法》《公务员法》等相关规定为您提供专业建议。